東府辦〔2016〕47號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2016年

全市政務(wù)信息公開工作重點》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《2016年全市政務(wù)信息公開工作重點》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2016年5月23日

2016年全市政務(wù)信息公開工作重點

2016年，我市政務(wù)信息公開工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》，緊緊圍繞市委市政府的重點工作和公眾關(guān)切，進一步豐富公開內(nèi)容、拓展載體建設(shè)、完善工作制度、強化保障措施，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為東莞實現(xiàn)“三個走在前列”營造良好的政務(wù)環(huán)境。

一、豐富公開內(nèi)容，推進政務(wù)陽光透明

（一）推進行政過程信息全公開。在決策公開方面，各級行政機關(guān)要實行重大決策預(yù)公開制度，除依法應(yīng)當保密的外，在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，探索利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。在執(zhí)行公開方面，主動公開重點改革任務(wù)、重要政策、重大工程項目的執(zhí)行情況，做好督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開，對不作為、慢作為、亂作為問責情況也要向社會公開。在管理公開方面，全面推行權(quán)責清單、負面清單公開工作，推行行政執(zhí)法公示制度。在服務(wù)公開方面，全面公開服務(wù)事項，推動政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸，做到最大限度利企便民。在結(jié)果公開方面，各級行政機關(guān)要主動公開重大決策、重要政策落實情況，建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度。

（二）全面推進財政資金信息公開。一是全面公開預(yù)決算信息。全市所有行政事業(yè)單位（涉密部門除外）要主動公開2016年部門預(yù)算信息和“三公”經(jīng)費預(yù)算信息，以及2015年部門決算信息和“三公”經(jīng)費決算信息。二是推進鎮(zhèn)街公開財政預(yù)決算信息。各鎮(zhèn)街要主動公開本鎮(zhèn)街2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報告、2015年決算草案的報告，全面公開2016年鎮(zhèn)本級“三公”經(jīng)費預(yù)算情況和2015年鎮(zhèn)本級“三公”經(jīng)費決算情況。三是細化預(yù)決算公開和“三公”經(jīng)費決算內(nèi)容，各部門預(yù)決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算基本支出逐步公開到經(jīng)濟分類款級科目?！叭苯?jīng)費決算公開應(yīng)細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。四是及時完整公開拍賣投標采購類信息。及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等。五是推進財政審計信息公開。逐步加大對市級財政預(yù)算執(zhí)行情況、民生資金使用情況等審計結(jié)果和問題整改情況的公開力度。

（三）強化重點領(lǐng)域信息公開。著力推進公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的政府信息公開，重點加強保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護、教育資源、生產(chǎn)安全事故、價格和收費、征地信息、房屋征收補償、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、科技管理和項目經(jīng)費、文化機構(gòu)以及國有企業(yè)等重點領(lǐng)域信息公開。加強突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布，負責處置的鎮(zhèn)街和部門是信息發(fā)布第一責任人，要快速反應(yīng)、及時發(fā)聲，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。各鎮(zhèn)街、各部門對涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，都要按照政府信息公開要求和程序予以公布，規(guī)范性文件清理結(jié)果要向社會公開。

（四）探索建立政務(wù)公開負面清單。按照國家、省的要求，積極探索制定政務(wù)公開負面清單，細化明確不予公開范圍，對公開后危及國家安全、經(jīng)濟安全、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的事項依法納入負面清單管理，對負面清單之外的政府信息一律向公眾公開。

（五）繼續(xù)做好年度報告編發(fā)工作。各鎮(zhèn)街、各部門要采用公眾喜聞樂見的形式，適當運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式編制政府信息公開工作年度報告，于每年3月31日前通過網(wǎng)絡(luò)公布。公開情況將作為當年全市依法行政考核指標之一，對于未能依時公開的鎮(zhèn)街和部門將予以通報批評。

二、拓展載體建設(shè)，全面提高公眾參與

（一）辦好12345政府服務(wù)熱線。全面實施《東莞市12345政府服務(wù)熱線管理辦法（試行）》，加強熱線運行管理規(guī)范，提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。建立健全各項制度，加強對成員單位的工單處理、知識庫更新維護等工作的督辦督導，開展?jié)M意度評價，確保工作落到實處。結(jié)合市有關(guān)部門的權(quán)力清單和責任清單，逐步理順部門交叉問題處理流程，解決歷史遺留問題和部門推諉問題，減少工單積壓。通過與媒體保持互動、投放平面廣告、增加微信粉絲等措施，加大對熱線工作的宣傳，提高熱線服務(wù)的群體覆蓋和社會認同，讓更多群眾受惠。

（二）加強依申請公開工作。進一步完善市依申請公開系統(tǒng)基本功能，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，為市民申請、單位辦理依申請?zhí)峁┍憬莘?wù)。建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，方便留痕取證。及時梳理信息公開申請情況，按照申請內(nèi)容、答復(fù)情況等進行分類管理，加強研究分析，提升依申請公開工作水平。

（三）加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。強化政府門戶網(wǎng)站的信息公開載體作用，依托“中國·東莞”平臺統(tǒng)一建設(shè)政府信息公開目錄，推進政府信息公開目錄系統(tǒng)集約化建設(shè)，加強資源共享和協(xié)同聯(lián)動。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，實現(xiàn)政府網(wǎng)站與政務(wù)微博微信、網(wǎng)上辦事大廳等不同平臺信息共享、互聯(lián)互通，提升公眾參與度。繼續(xù)完善網(wǎng)站功能，實行審批和服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察，提升服務(wù)水平。

（四）充分發(fā)揮兩大載體公開作用。一是利用《東莞日報》政務(wù)公布版等公開載體，選取熱點問題，利用專刊、專版、專題等形式，向社會公布有關(guān)信息。二是繼續(xù)推廣《公報》電子版及網(wǎng)絡(luò)版等方式，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)版功能，加強信息共享和減少資源浪費。

三、完善工作制度，提升政務(wù)公開能力

（一）健全信息發(fā)布機制。進一步規(guī)范政府信息公開的原則、內(nèi)容、程序和形式，將政府信息公開的要求固化為文件辦理過程的必要環(huán)節(jié)，對制作或獲取的信息明確標注公開屬性。健全發(fā)布前保密審查機制，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系，對依法應(yīng)當保密的，要切實做好保密工作。

（二）健全考核評估機制。開展每兩年一次全市政務(wù)信息公開工作考核，進一步加強對各鎮(zhèn)街、各部門政務(wù)信息公開工作的監(jiān)督檢查，提高公開質(zhì)量和公開實效。結(jié)合依法行政考評工作，調(diào)整政務(wù)公開工作分值權(quán)重，細化考核標準，促使各鎮(zhèn)街、各部門對政務(wù)信息公開工作更加重視。

（三）建立長效監(jiān)督機制。建立健全政府信息公開工作考核評議制度，強化問責制度，定期開展社會調(diào)查評議，收集專業(yè)機構(gòu)、媒體、公眾的意見和建議，不斷改進公開工作。完善市政務(wù)信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮系統(tǒng)的監(jiān)察作用。

四、強化保障措施，提升整體工作水平

（一）加強工作領(lǐng)導。各鎮(zhèn)街、各部門要高度重視政務(wù)信息公開工作，按照國務(wù)院部署和省政府、市政府要求，明確工作機構(gòu)，落實工作人員，建立健全協(xié)調(diào)機制，明確責任分工，扎實推進工作開展。要結(jié)合本單位的工作實際，相應(yīng)制定2016年度政務(wù)信息公開工作計劃，突出重點，加強督導，確保各項任務(wù)落實到位。

（二）加強業(yè)務(wù)培訓。繼續(xù)組織開展政府信息公開、12345政府服務(wù)熱線等專項培訓，重點培訓政府信息保密審查、依申請辦理流程及注意事項，努力提高全市政務(wù)信息公開工作水平。充分發(fā)揮東莞市干部培訓網(wǎng)絡(luò)學院的作用，鼓勵公務(wù)員學習政府信息公開課程，增強政務(wù)公開意識，提升工作能力和水平。

（三）強化法律保障。各鎮(zhèn)街、各部門根據(jù)工作實際，充分發(fā)揮政府法律顧問在推進信息公開工作中的積極作用，提高信息公開專業(yè)化、法制化水平。