政策解讀：《萬(wàn)江街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀

　　第一章  總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依照《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》等規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)集體資產(chǎn)的管理活動(dòng)。

　　本細(xì)則所稱(chēng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集體經(jīng)濟(jì)組織”），是指原生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過(guò)改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟(jì)組織，主要包括股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（或稱(chēng)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)聯(lián)社”）和股份合作經(jīng)濟(jì)社（或稱(chēng)股份經(jīng)濟(jì)合作社，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)濟(jì)社”）。

　　本細(xì)則所稱(chēng)社區(qū)集體資產(chǎn)是指集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)。集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)屬全體成員（股東）所有。

　　第三條 集體經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和居民委員會(huì)的監(jiān)督下，依法享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第四條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)自覺(jué)接受市有關(guān)部門(mén)和街道辦事處的指導(dǎo)和監(jiān)督，并依法實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

　　集體資產(chǎn)管理工作應(yīng)作為街道領(lǐng)導(dǎo)班子、居民委員會(huì)及集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員工作績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

　　社區(qū)集體資產(chǎn)管理工作經(jīng)費(fèi)列入街道辦事處財(cái)政預(yù)算。

　　第二章  管理機(jī)構(gòu)

　　第五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理工作，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對(duì)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)督。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第六條 街道辦事處的農(nóng)林水務(wù)局代表街道辦事處具體指導(dǎo)監(jiān)督本街道集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)決算管理、收益分配統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理以及清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易等工作。

　　街道紀(jì)檢監(jiān)察辦、審計(jì)辦及其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)開(kāi)展審計(jì)、集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)重大事項(xiàng)審查等工作。

　　第七條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)成立股東大會(huì)、股東代表會(huì)議、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等管理機(jī)構(gòu)。

　　第八條 股東大會(huì)是集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由年滿(mǎn)18周歲、具有完全民事行為能力的股東或戶(hù)代表組成。股東大會(huì)一般每年召開(kāi)一次。十分之一以上有選舉權(quán)的股東提議，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。

　　第九條 下列事項(xiàng)由集體經(jīng)濟(jì)組織股東大會(huì)決定：

　?。ㄒ唬┲贫?、修改組織章程；

　?。ǘ┻x舉、罷免股東代表；

　?。ㄈ徸h、決定本組織的合并、分立和解散；

　?。ㄋ模徸h土地承包、土地征收和收儲(chǔ)的集體收益分配、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化折股、股權(quán)配置、農(nóng)民公寓建設(shè)與配售等方案，超出股東代表會(huì)議權(quán)限的投資、借款、擔(dān)保、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更等事項(xiàng)；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)由股東大會(huì)決定的事項(xiàng)。

　　股東大會(huì)可以直接決定由股東代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，也可以授權(quán)股東代表會(huì)議決定前款（一）至（三）項(xiàng)以外的其他事項(xiàng)。

　　股東大會(huì)向股東代表會(huì)議授權(quán)，可采取召開(kāi)股東大會(huì)限期授權(quán)或在組織章程載明長(zhǎng)期授權(quán)等方式進(jìn)行。召開(kāi)股東大會(huì)限期授權(quán)的，應(yīng)形成書(shū)面表決材料，授權(quán)時(shí)間不得超過(guò)本屆股東代表會(huì)議任期。在組織章程載明授權(quán)的，授權(quán)時(shí)間需在章程的有效期內(nèi)。

　　由股東大會(huì)表決的重大事項(xiàng)一般實(shí)行“四議兩公開(kāi)”制度，決策事項(xiàng)按照黨組織提議、黨組織和理事會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、股東大會(huì)決議四個(gè)程序依次開(kāi)展，并將決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。沒(méi)有設(shè)立黨組織的集體經(jīng)濟(jì)組織可結(jié)合實(shí)際調(diào)整相關(guān)程序。

　　第十條 股東代表會(huì)議代表由股東推選產(chǎn)生。經(jīng)聯(lián)社股東人數(shù)在500人以下的，股東代表應(yīng)占5%左右，不得少于20人；股東人數(shù)500－1500人的，股東代表應(yīng)占4%左右，不得少于30人；股東人數(shù)1500人以上的，股東代表應(yīng)占3%左右，不得少于50人，可按比例由各經(jīng)濟(jì)社股東推選產(chǎn)生。

　　經(jīng)濟(jì)社股東代表的比例一般不得低于3%，人數(shù)不得少于15人。

　　第十一條 下列事項(xiàng)由集體經(jīng)濟(jì)組織股東代表會(huì)議決定：

　?。ㄒ唬徸h和通過(guò)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告；

　?。ǘ┍頉Q通過(guò)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)、誤工補(bǔ)貼等開(kāi)支管理制度；

　?。ㄈ┍頉Q通過(guò)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和預(yù)決算方案、5畝（含）以下集體土地所有權(quán)變更（含征轉(zhuǎn)為國(guó)有）、建設(shè)用地和5畝（含）以上或者期限10年以上農(nóng)用地（含魚(yú)塘等）使用權(quán)的出租和出讓、下屬單位設(shè)立和注銷(xiāo)、1000萬(wàn)元以下借入款項(xiàng)或擔(dān)保、10萬(wàn)元（含）至100萬(wàn)元借出款項(xiàng)、應(yīng)收款項(xiàng)減免、5萬(wàn)元（含）以上壞賬核銷(xiāo)等；

　?。ㄋ模┍頉Q通過(guò)單宗年租金（承包款）收入超過(guò)上年經(jīng)營(yíng)總收入10%的資產(chǎn)發(fā)包、出租等交易項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹?表決通過(guò)出資50萬(wàn)元（含）至出資額占上年底總資產(chǎn)20%（含）的生產(chǎn)性項(xiàng)目投資購(gòu)建、原值50萬(wàn)元（含）至原值占上年底總資產(chǎn)20%（含）的長(zhǎng)期及固定資產(chǎn)報(bào)廢和處置、10萬(wàn)元（含）至出資額占上年總資產(chǎn)10%（含）的非生產(chǎn)性項(xiàng)目投資購(gòu)建、50萬(wàn)元（含）以上經(jīng)營(yíng)支出管理費(fèi)用其他支出等日常經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支、10萬(wàn)元（含）以上公益福利費(fèi)用、干部報(bào)酬等日常非經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支。以上總資產(chǎn)按占比計(jì)算低于標(biāo)準(zhǔn)下限的，由理事會(huì)表決； 

　　（六）表決通過(guò)股東大會(huì)授權(quán)事項(xiàng)；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章、上級(jí)有關(guān)政策文件、章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十二條 理事會(huì)是集體經(jīng)濟(jì)組織的常務(wù)決策和管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和日常管理工作。理事會(huì)成員為3－7人，應(yīng)在社區(qū)黨組織的指導(dǎo)下，由股東代表會(huì)議或股東大會(huì)選舉產(chǎn)生或罷免。理事長(zhǎng)是集體經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人。理事會(huì)的主要職責(zé)是：

　　（一）籌備、召開(kāi)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議，執(zhí)行股東大會(huì)或股東代表會(huì)議的決議，向股東大會(huì)或股東代表會(huì)議作工作報(bào)告；

　?。ǘ┢鸩荨?zhí)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算、收益分配方案等；

　　（三）代表本組織聘任和解雇下屬經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)理及其他管理人員，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，監(jiān)督承（發(fā)）包者履行合同；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記申報(bào)，管理本組織集體資產(chǎn)，向股東大會(huì)或股東代表會(huì)議提出本組織重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的處理方案；

　?。ㄎ澹┍頉Q通過(guò)股東代表會(huì)議決策權(quán)限以下的事項(xiàng)；

　?。┢鸩莺蛨?zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)有關(guān)政策文件、章程規(guī)定和股東大會(huì)或股東代表會(huì)議授權(quán)的其他職責(zé)。

　　經(jīng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議授權(quán)，并報(bào)街道審查通過(guò)，可提高理事會(huì)在項(xiàng)目投資、資產(chǎn)交易、土地款使用、長(zhǎng)期及固定資產(chǎn)報(bào)廢、日常開(kāi)支等事項(xiàng)的決策權(quán)限。授權(quán)可采取召開(kāi)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議限期授權(quán)、在集體經(jīng)濟(jì)組織章程載明長(zhǎng)期授權(quán)等方式進(jìn)行。授權(quán)期限結(jié)束后，應(yīng)重新授權(quán)。

　　理事長(zhǎng)無(wú)正當(dāng)理由不履行股東大會(huì)或股東代表會(huì)議所作決定，可由社區(qū)黨組織召開(kāi)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議，授權(quán)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人或指定一名理事履行所作決定。

　　第十三條 監(jiān)事會(huì)是集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，成員為3－5人，在社區(qū)黨組織的指導(dǎo)下，由股東代表會(huì)議或股東大會(huì)選舉產(chǎn)生或罷免。理事會(huì)成員、財(cái)會(huì)人員及與上述人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親與姻親關(guān)系的近親屬應(yīng)當(dāng)回避，不得參加同一集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┲贫ūO(jiān)督規(guī)程，對(duì)理事會(huì)執(zhí)行股東大會(huì)或股東代表會(huì)議的決議、決定以及集體資產(chǎn)管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)督；

　?。ǘz查監(jiān)督集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行公開(kāi)制度等情況；

　　（三）檢查本組織及下屬單位集體資產(chǎn)的管理和財(cái)務(wù)狀況，有權(quán)要求理事會(huì)對(duì)重大承包、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)合同及執(zhí)行情況作出說(shuō)明，對(duì)大額或敏感開(kāi)支作出解釋。發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)又不能得到合理解釋時(shí)，可逐級(jí)向上級(jí)主管部門(mén)反映；

　?。ㄋ模﹨⑴c建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、驗(yàn)收及土地面積丈量，對(duì)土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)發(fā)包、出租、變賣(mài)、出讓等交易、大額固定資產(chǎn)購(gòu)建、對(duì)外投資、大額財(cái)產(chǎn)報(bào)廢和處置等經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)進(jìn)行民主監(jiān)督；

　　（五）列席有關(guān)會(huì)議，向理事會(huì)反映股東意見(jiàn)，提出改進(jìn)工作建議；

　　（六）做好活動(dòng)記錄，每年向股東大會(huì)或股東代表會(huì)議提交工作報(bào)告；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)有關(guān)政策文件、章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　對(duì)監(jiān)事會(huì)反映的問(wèn)題，理事會(huì)和上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)作出回復(fù)。

　　第十四條 召開(kāi)股東大會(huì)，應(yīng)當(dāng)有本組織有選舉權(quán)的股東的半數(shù)以上參加，或者本組織三分之二以上的戶(hù)代表參加，所作出決定必須經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上通過(guò)。股東代表會(huì)議作出的決定，必須有三分之二以上股東代表參加會(huì)議，并獲得到會(huì)股東代表的三分之二以上通過(guò)。理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)所作決定遵循少數(shù)服從多數(shù)原則。

　　股東大會(huì)的表決，可采取集中投票或分組投票、親自投票或書(shū)面委托投票、現(xiàn)場(chǎng)投票、限時(shí)投票等方式進(jìn)行。書(shū)面委托投票的，每個(gè)股東接受委托投票不得超過(guò)3人，委托投票應(yīng)當(dāng)在股東大會(huì)召開(kāi)日1日前到理事會(huì)辦理，逾期不得辦理委托。

　　召開(kāi)社區(qū)班子聯(lián)席會(huì)議和黨群聯(lián)席會(huì)議討論集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)由理事會(huì)、股東代表會(huì)議或股東大會(huì)按上述議事規(guī)則進(jìn)行表決。

　　股東、股東代表和戶(hù)代表參加相關(guān)會(huì)議，可按上級(jí)有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取補(bǔ)助，或按當(dāng)?shù)厍闆r領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼。社區(qū)兩委干部、經(jīng)聯(lián)社及經(jīng)濟(jì)社理事會(huì)成員、社區(qū)固定工作人員參加民主決策相關(guān)會(huì)議的，不得領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼。

　　第十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織換屆可與居民委員會(huì)同步進(jìn)行，可與居民委員會(huì)錯(cuò)開(kāi)選舉，可連選連任。

　　股東代表、理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員發(fā)生缺額減員影響民主決策開(kāi)展時(shí)，應(yīng)依據(jù)組織章程和相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選。

　　第十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織五分之一以上有選舉權(quán)的股東或者三分之一以上戶(hù)代表聯(lián)名，可以提請(qǐng)理事會(huì)在收到罷免議案之日起60日內(nèi)組織召開(kāi)股東大會(huì)或者股東代表會(huì)議，表決罷免不稱(chēng)職的理事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)成員。理事長(zhǎng)不按時(shí)組織召集會(huì)議的，由當(dāng)?shù)攸h組織書(shū)記召集。理事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

　　第十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，參照章程范本訂立本組織章程，明確成員資格及其權(quán)利、義務(wù)，管理人員的產(chǎn)生與罷免程序，民主決策、民主管理及議事、辦事、表決規(guī)則，收益分配和資產(chǎn)評(píng)估制度，以及章程修改程序等事項(xiàng)。

　　經(jīng)濟(jì)社的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)，一般應(yīng)以“組財(cái)村管”方式管理，由經(jīng)聯(lián)社對(duì)其重要合同簽訂、重大開(kāi)支審批、集體經(jīng)濟(jì)組織公章保管和使用等實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織訂立的章程應(yīng)報(bào)街道審核和備案。

　　第十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織依法刻制公章，并可按規(guī)定制作使用電子公章?？讨乒虑皯?yīng)書(shū)面向街道農(nóng)林水務(wù)局報(bào)備，公章刻制后在啟用前應(yīng)到街道農(nóng)林水務(wù)局備案。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不能保管公章。公章保管人由社區(qū)黨組織提名，經(jīng)社區(qū)班子聯(lián)席會(huì)議審議確定。社區(qū)要建立健全公章啟用和廢止登記、先審批后使用、外出領(lǐng)用等管理制度，保管人要對(duì)使用情況進(jìn)行登記存檔，登記內(nèi)容應(yīng)包括用章事由、批準(zhǔn)人、經(jīng)辦人等信息。公章保管人變更或因事外出時(shí)間較長(zhǎng)的，必須辦理公章移交手續(xù)，注明移交人、接交人、監(jiān)交人、移交時(shí)間、圖樣等信息。公章的用章登記記錄資料應(yīng)作為檔案納入社區(qū)檔案管理。違反公章使用和管理規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

　　第三章  財(cái)會(huì)人員

　　第十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和業(yè)務(wù)量設(shè)置財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，分別配備會(huì)計(jì)和出納人員。集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)實(shí)行委派制，出納實(shí)行專(zhuān)職化（聘任制），條件成熟的社區(qū)由街道委派會(huì)計(jì)主管。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、業(yè)務(wù)量較多的集體經(jīng)濟(jì)組織，在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)黨組織的指導(dǎo)下可以向農(nóng)林水務(wù)局申請(qǐng)聘用會(huì)計(jì)助理負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算工作。會(huì)計(jì)助理的崗位性質(zhì)為社區(qū)工作人員，由集體經(jīng)濟(jì)組織招聘或社區(qū)統(tǒng)一招聘，聘用和管理方案在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)黨組織的指導(dǎo)和征求農(nóng)林水務(wù)局意見(jiàn)下制定，薪酬由集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)，會(huì)計(jì)助理的業(yè)務(wù)必須接受農(nóng)林水務(wù)局管理。

　　社區(qū)應(yīng)組建財(cái)務(wù)管理辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)務(wù)室），財(cái)務(wù)室要整合現(xiàn)有的財(cái)經(jīng)干部、委派會(huì)計(jì)主管、委派會(huì)計(jì)（聯(lián)組委派會(huì)計(jì)）、會(huì)計(jì)助理、專(zhuān)職出納（聯(lián)組出納）、資產(chǎn)交易員、合同員、票據(jù)管理員等人員及軟硬件設(shè)施設(shè)備。集體經(jīng)濟(jì)組織（經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社）財(cái)會(huì)人員原則上實(shí)行集中辦公，財(cái)務(wù)室由經(jīng)聯(lián)社理事長(zhǎng)直管，財(cái)經(jīng)干部協(xié)管，會(huì)計(jì)（主管）兼任財(cái)務(wù)室主任，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理、決策參謀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作績(jī)效評(píng)價(jià)，各社區(qū)要在農(nóng)林水務(wù)局的指導(dǎo)下科學(xué)劃分財(cái)務(wù)室各組成人員的職責(zé)分工，優(yōu)化工作流程，促進(jìn)集體財(cái)務(wù)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，并對(duì)其他財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第二十條 集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員應(yīng)接受市、街道農(nóng)林水務(wù)局的管理、培訓(xùn)和考核。

　　委派會(huì)計(jì)（主管）應(yīng)列席集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議。委派會(huì)計(jì)（主管）每3－5年進(jìn)行輪崗。

　　第二十一條  農(nóng)林水務(wù)局和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持財(cái)會(huì)人員履行工作職責(zé)。對(duì)于堅(jiān)持原則，忠于職守，廉潔奉公并取得顯著成績(jī)的財(cái)會(huì)人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員依照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，配合開(kāi)展集體資產(chǎn)年度清查、審計(jì)和調(diào)查工作。任何單位或者個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員偽造、變?cè)鞈{證、賬簿和其他財(cái)務(wù)資料，提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　第二十二條 財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)林水務(wù)局派人會(huì)同集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)交，按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人應(yīng)當(dāng)簽字蓋章，報(bào)農(nóng)林水務(wù)局存檔。未辦妥交接手續(xù)前，財(cái)會(huì)人員不得調(diào)動(dòng)或離職。

　　第四章  預(yù)決算和收益分配管理

　　第二十三條 經(jīng)聯(lián)社每年應(yīng)按照合法、完整、可行、增效的原則編制年度預(yù)算。街道辦事處可根據(jù)實(shí)際確定經(jīng)濟(jì)社是否需要編制年度預(yù)算。

　　第二十四條 年度預(yù)算內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)收支、管理費(fèi)、人員報(bào)酬、公益福利費(fèi)、收益分配、基本建設(shè)和固定資產(chǎn)購(gòu)置、借還款和投資等。集體經(jīng)濟(jì)組織年度和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算實(shí)施后，應(yīng)及時(shí)做好決算。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)投資或參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)，投資300萬(wàn)元（含）以上的，還應(yīng)進(jìn)行可行性研究，除投資銀信部門(mén)購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品外，可行性研究應(yīng)委托具備法定資質(zhì)的第三方進(jìn)行或者復(fù)核。

　　第二十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織年度預(yù)算方案執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生重大調(diào)整的，須報(bào)街道審查，并經(jīng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過(guò)后方能實(shí)施。

　　第二十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織的收益總額按照下列公式計(jì)算：

　　收益總額=經(jīng)營(yíng)收入+發(fā)包及上交收入+其他收入+投資收益－經(jīng)營(yíng)支出－管理費(fèi)用－其他支出。

　　第二十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配應(yīng)堅(jiān)持“效益決定分配，盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，當(dāng)年可分配收益應(yīng)當(dāng)先彌補(bǔ)上年虧損，并根據(jù)章程規(guī)定，經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社在提取不少于10％的公積公益金后，再根據(jù)不同的股權(quán)設(shè)置形式進(jìn)行分配。歷年累積公積公益金較多、負(fù)債率較低的集體經(jīng)濟(jì)組織，街道審查通過(guò)后，可適當(dāng)調(diào)低提取公積公益金的比例。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織提取的公積公益金，用于發(fā)展生產(chǎn)和集體公益設(shè)施建設(shè)，可轉(zhuǎn)增股本和彌補(bǔ)虧損，但不能用于福利分配。

　　第二十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織的股本可劃分為集體股和個(gè)人股，也可根據(jù)需要擴(kuò)股，用于解決特定人員享受股份權(quán)益或募集發(fā)展資金等問(wèn)題。

　　第二十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織的股東分紅應(yīng)以貨幣資金或物資形式發(fā)放。嚴(yán)禁通過(guò)分配物業(yè)資產(chǎn)、直接分配物業(yè)租金、承擔(dān)個(gè)人應(yīng)繳社保費(fèi)用等形式或其他名目進(jìn)行變相分紅，嚴(yán)禁借款分紅。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)合理控制股東分紅。以上年分紅為基數(shù)，當(dāng)期收益增長(zhǎng)且足額提取公積公益金的，可適度增加股東分紅；當(dāng)年可分配收益降幅較大的，應(yīng)減少股東分紅。股東分紅基數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的集體經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)街道審查通過(guò)，可適度調(diào)整分紅基數(shù)。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)股東發(fā)放的預(yù)分紅總額，不應(yīng)超過(guò)上年度分紅總額的70%。

　　第三十條 集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放土地使用補(bǔ)償款，應(yīng)以土地征收和土地使用權(quán)出讓等合同協(xié)議為依據(jù)。增加發(fā)放土地使用補(bǔ)償款，應(yīng)提供相關(guān)證明材料報(bào)街道審查。

　　第三十一條 社區(qū)干部薪酬堅(jiān)持與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則，具體按照我市村（社區(qū)）“兩委”成員及經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)成員薪酬管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 未經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)，社區(qū)“兩委”、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員、居民（股東）及黨員代表等不得使用公款到國(guó)外、省外參觀考察。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)置公務(wù)車(chē)的，理事會(huì)先整理購(gòu)置理由、車(chē)型、預(yù)算、日常管理等情況并形成表決資料按民主決策權(quán)限進(jìn)行表決，通過(guò)后報(bào)送街道辦事處審核，同意后才能實(shí)施。

　　第三十三條 農(nóng)林水務(wù)局及街道相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算執(zhí)行和收益分配情況的跟蹤和監(jiān)督。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析報(bào)告報(bào)農(nóng)林水務(wù)局，經(jīng)匯總后報(bào)市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室。

　　第五章  開(kāi)支審批和重大事項(xiàng)審查

　　第三十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織的開(kāi)支實(shí)行“一支筆”審批或“聯(lián)審聯(lián)簽”制度，由股東代表會(huì)議決定。

　　實(shí)行“一支筆”審批制度的，由理事會(huì)指定一名理事負(fù)責(zé)審批，并確定其開(kāi)支審批權(quán)限。在審批權(quán)限內(nèi)的開(kāi)支，由指定的審批人審批；超過(guò)審批權(quán)限的，在理事會(huì)、股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過(guò)并做好會(huì)議記錄和表決簽名的基礎(chǔ)上，由指定的審批人簽字后執(zhí)行。財(cái)務(wù)審批應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持回避原則，指定審批人經(jīng)手的開(kāi)支應(yīng)選定另一名理事審批，不得自用自批。

　　實(shí)行“聯(lián)審聯(lián)簽”審批制度的，經(jīng)聯(lián)社一般由黨組織書(shū)記和理事長(zhǎng)聯(lián)簽，書(shū)記和理事長(zhǎng)為同一人的，由另一名理事會(huì)成員聯(lián)簽；經(jīng)濟(jì)社一般由理事長(zhǎng)和另一名理事會(huì)成員聯(lián)簽。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)支出單據(jù)應(yīng)注明開(kāi)支用途，有經(jīng)手人、證明人、審核人簽名，屬購(gòu)物的還要有驗(yàn)收人簽名，經(jīng)指定審批人審批后方可報(bào)銷(xiāo)。外來(lái)支出憑證應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用和加蓋背書(shū)章。對(duì)不符合審批手續(xù)的開(kāi)支，出納不得報(bào)銷(xiāo)入賬。

　?。ㄒ唬┙?jīng)聯(lián)社

　　經(jīng)聯(lián)社審批人的審批權(quán)限為1萬(wàn)元，在審批權(quán)限內(nèi)，審批人審批后，財(cái)務(wù)執(zhí)行開(kāi)支。超過(guò)審批權(quán)限的按以下程序執(zhí)行：

　　生產(chǎn)性開(kāi)支，金額在50萬(wàn)元（含）以上的，經(jīng)股東大會(huì)或股東代表大會(huì)討論通過(guò)后，由指定的審批人簽字審批；1萬(wàn)元（含）至50萬(wàn)元的，經(jīng)理事會(huì)討論通過(guò)后，由指定的審批人簽字審批。

　　非生產(chǎn)性開(kāi)支金額在10萬(wàn)元（含）以上的，經(jīng)股東大會(huì)或股東代表大會(huì)討論通過(guò)后，由指定的審批人審批；1萬(wàn)元（含）至10萬(wàn)元的，經(jīng)理事會(huì)討論通過(guò)后，由指定的審批人審批。

　　（二）經(jīng)濟(jì)社

　　經(jīng)濟(jì)社所有業(yè)務(wù)開(kāi)支經(jīng)“審核人”、“審批人”、“審定人”簽署后，財(cái)務(wù)執(zhí)行開(kāi)支，每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)最后要經(jīng)社區(qū)黨委書(shū)記審定并簽署同意后才能執(zhí)行開(kāi)支。經(jīng)濟(jì)社所有的支出單據(jù)應(yīng)注明開(kāi)支用途，有經(jīng)手人及證明人（經(jīng)濟(jì)社工作人員）、審核人（分管經(jīng)濟(jì)社的財(cái)經(jīng)干部）、審批人（經(jīng)濟(jì)社理事會(huì)指定理事）和審定人（社區(qū)黨委書(shū)記）簽署。對(duì)不符合審批手續(xù)的開(kāi)支,出納不得報(bào)銷(xiāo)入賬。

　　經(jīng)濟(jì)社審批人的審批權(quán)限為5000元，在審批權(quán)限內(nèi)，經(jīng)“審核人”、“審批人”、“審定人”審批后，財(cái)務(wù)執(zhí)行開(kāi)支；超過(guò)審批權(quán)限的支出按如下程序執(zhí)行：①生產(chǎn)性開(kāi)支，金額在50萬(wàn)元（含）以上的，先經(jīng)經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)和經(jīng)濟(jì)社理事會(huì)審核，通過(guò)后提交經(jīng)濟(jì)社股東大會(huì)或股東代表大會(huì)討論表決，表決通過(guò)后由指定的“審核人”、“審批人”、“審定人”審批；5000元（含）至50萬(wàn)元的，先經(jīng)經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)和經(jīng)濟(jì)社理事會(huì)審核，審核通過(guò)后由指定的“審核人”、“審批人”、“審定人”審批。②非生產(chǎn)性開(kāi)支，金額在10萬(wàn)元（含）以上的，先經(jīng)經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)和經(jīng)濟(jì)社理事會(huì)審核，通過(guò)后提交經(jīng)濟(jì)社股東大會(huì)或股東代表大會(huì)討論表決，表決通過(guò)后由指定的“審核人”、“審批人”、“審定人”審批；5000元（含）至10萬(wàn)元的，先經(jīng)經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)和經(jīng)濟(jì)社理事會(huì)審核，審核通過(guò)后由指定的“審核人”、“審批人”、“審定人”審批。

　　第三十五條 接待費(fèi)開(kāi)支實(shí)行總量控制。上年收益總額超過(guò)100萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)組織，接待費(fèi)應(yīng)控制在上年收益總額4%以?xún)?nèi)；上年收益總額不足100萬(wàn)元的，接待費(fèi)不得超過(guò)4萬(wàn)元。

　　第三十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織的重大事項(xiàng)須報(bào)農(nóng)林水務(wù)局及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，具體包括：

　?。ㄒ唬┲贫ê托薷恼鲁?；

　?。ǘ┕蓹?quán)配置、年度預(yù)算、收益分配決算等方案；

　?。ㄈ┕蓶|分紅、土地款分配、社區(qū)“兩委”及經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)成員薪酬、超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)的接待費(fèi)開(kāi)支；

　?。ㄋ模┫聦賳挝坏脑O(shè)立和注銷(xiāo)、銀行賬戶(hù)的設(shè)立；

　?。ㄎ澹┘w土地產(chǎn)權(quán)變更、單宗年租金（承包款）收入超過(guò)上年經(jīng)營(yíng)收入10%的資產(chǎn)發(fā)包、出租等交易項(xiàng)目；

　　（六）建設(shè)用地和5畝（含）以上或者期限10年（含）以上農(nóng)用地（含魚(yú)塘等）使用權(quán)的出租和出讓、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、新增借款、擔(dān)保貸款、5萬(wàn)元（含）以上壞賬核銷(xiāo)、1萬(wàn)元（含）以上應(yīng)收款減免、50萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目投資、50萬(wàn)元（含）以上日常開(kāi)支、原值50萬(wàn)元（含）以上長(zhǎng)期及固定資產(chǎn)報(bào)廢（處置）、10萬(wàn)元（含）以上借出款項(xiàng)、資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)事項(xiàng)、重要合同簽訂及其重要條款變更的民主決策程序；

　?。ㄆ撸┥霞?jí)部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　重要合同是指涉及集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)的合同。

　　民主決策程序是指集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)設(shè)定的決策權(quán)限進(jìn)行層級(jí)決策的程序。在理事會(huì)決策權(quán)限之內(nèi)的事項(xiàng)，由理事會(huì)集體研究決定；超出理事會(huì)決策權(quán)限的事項(xiàng)，由理事會(huì)制定方案，提請(qǐng)股東代表會(huì)議或股東大會(huì)表決。

　　以上第（一）至（五）項(xiàng)屬于合規(guī)性審查，由農(nóng)林水務(wù)局會(huì)同相關(guān)機(jī)構(gòu)，根據(jù)集體資產(chǎn)管理等相關(guān)規(guī)定審查通過(guò)后，再由集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策；第（六）項(xiàng)屬于程序性審查，由集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策后，再報(bào)農(nóng)林水務(wù)局對(duì)民主決策的有效性進(jìn)行審查。

　　對(duì)于突發(fā)性、應(yīng)急性的重大事項(xiàng)，街道可優(yōu)化審查流程，提高審查效率。對(duì)于街道辦事處以“一事一議”等方式?jīng)Q定的重大事項(xiàng)，街道農(nóng)林水務(wù)局應(yīng)及時(shí)存檔執(zhí)行。

　　第六章  合同管理

　　第三十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，除即時(shí)結(jié)清外，應(yīng)以集體經(jīng)濟(jì)組織名義，由理事長(zhǎng)或其書(shū)面授權(quán)的委托人與對(duì)方簽訂書(shū)面合同。

　　第三十八條 合同起草應(yīng)征求相關(guān)人員意見(jiàn)，有必要的還應(yīng)征詢(xún)法律及有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士意見(jiàn)，并交理事會(huì)討論。涉及重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的合同還應(yīng)報(bào)農(nóng)林水務(wù)局對(duì)其民主決策程序?qū)嵤彶?，通過(guò)后方能簽訂。

　　第三十九條 下列的經(jīng)濟(jì)合同文本，應(yīng)按要求提交農(nóng)林水務(wù)局審查后才能進(jìn)入民主決策程序表決：

　　（一） 單項(xiàng)年租金10萬(wàn)元(含)以上的廠房宿舍租賃合同；

　?。ǘ?nbsp;單項(xiàng)年租金8萬(wàn)元(含)以上的寫(xiě)字樓和商鋪?zhàn)赓U合同；

　?。ㄈ?nbsp;單項(xiàng)年租金（承包款）5萬(wàn)元(含)以上魚(yú)塘租賃合同；

　?。ㄋ模?nbsp;單項(xiàng)合同金額10萬(wàn)元(含)以上的建設(shè)工程合同；

　?。ㄎ澹?nbsp;土地出租和出讓、項(xiàng)目合作（投資）、資產(chǎn)處置、借入借出款項(xiàng)、10萬(wàn)元（含）以上購(gòu)置（采購(gòu)）合同；

　　（六） 其他要求審查的經(jīng)濟(jì)合同。

　　合同文本的審查主要由農(nóng)林水務(wù)局和法律服務(wù)所負(fù)責(zé)，必要時(shí)可以征求相關(guān)部門(mén)單位的意見(jiàn)。農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)收取集體經(jīng)濟(jì)組織上報(bào)的合同審查資料，統(tǒng)籌合同審查工作，對(duì)合同文本條款的一般合理性和完整性進(jìn)行審查并提出修改意見(jiàn)。

　　法律服務(wù)所負(fù)責(zé)分類(lèi)協(xié)同駐社區(qū)法律顧問(wèn)對(duì)合同文本條款進(jìn)行法律的層面審查并提出修改意見(jiàn)。符合以下情況之一的，集體經(jīng)濟(jì)組織先由駐社區(qū)法律顧問(wèn)出具審查意見(jiàn)后報(bào)法律服務(wù)所審查，其他情況均由駐社區(qū)法律顧問(wèn)出具審查意見(jiàn)完成合同審查。

　?。ㄒ唬?nbsp;涉及需提交街道黨工委、辦事處（含議事機(jī)構(gòu)）審議事項(xiàng)的合同。

　　（二） 工程預(yù)算價(jià)在200萬(wàn)元（含）以上的合同。

　　（三） 集體土地使用權(quán)出租和出讓超10年（含）、征轉(zhuǎn)統(tǒng)籌、置換入股的合同。

　　（四） 原值100萬(wàn)元（含）以上的集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置、置換入股的合同。

　?。ㄎ澹?nbsp;購(gòu)置（采購(gòu)）價(jià)在50萬(wàn)元（含）以上的合同。

　?。?nbsp;涉及非政府部門(mén)的拆遷補(bǔ)償合同。

　　第四十條 合同條款應(yīng)當(dāng)規(guī)范、清晰，有合同示范文本的應(yīng)參照示范文本。合同對(duì)方為法人或者其他組織的，合同應(yīng)加蓋該法人、組織的公章，應(yīng)有其法定代表人（負(fù)責(zé)人）或書(shū)面授權(quán)人的簽章，并附營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；對(duì)方為個(gè)人的，合同應(yīng)有其個(gè)人簽章、蓋指模印，并附個(gè)人身份證復(fù)印件。多頁(yè)合同應(yīng)加蓋合同各方騎縫章。

　　第四十一條 合同簽訂后需要變更合同的，不得在原合同涂改、添加內(nèi)容，理事會(huì)應(yīng)按照民主決策程序要求及時(shí)與對(duì)方簽訂補(bǔ)充合同，涉及資產(chǎn)交易的補(bǔ)充合同不可對(duì)原合同主要條款進(jìn)行修改。合同期滿(mǎn)需續(xù)約的，應(yīng)簽訂新的合同。

　　第四十二條 簽訂人應(yīng)在合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)將合同移交檔案室保管，做好移交登記。檔案管理人員應(yīng)在收到合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)將合同的復(fù)印副本交會(huì)計(jì)備查。會(huì)計(jì)應(yīng)及時(shí)做好合同及合同兌現(xiàn)的登記，并定期將合同兌現(xiàn)情況報(bào)告理事會(huì)。

　　第三十九條中由法律服務(wù)所審查的合同，集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂后應(yīng)向農(nóng)林水務(wù)局提交原件（含后續(xù)補(bǔ)充合同）進(jìn)行備案。

　　第四十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)執(zhí)行合同有關(guān)付款方逾期付款的違約金責(zé)任條款，違約金減免應(yīng)履行民主決策程序。

　　第七章  資產(chǎn)和負(fù)債管理

　　第四十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)每年開(kāi)展清產(chǎn)核資，加強(qiáng)土地、物業(yè)、債權(quán)等資產(chǎn)數(shù)字化管理。

　　第四十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上級(jí)有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，集體款項(xiàng)必須存入集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)，不得以白條抵庫(kù)、坐支、挪用、公款私存，庫(kù)存過(guò)夜現(xiàn)金不得超過(guò)5000元。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銀行存款賬戶(hù)的管理。支票、印章等應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)人保管，并做好使用登記。銀行賬戶(hù)不得設(shè)立電子銀行轉(zhuǎn)賬功能，支付款項(xiàng)的印章應(yīng)當(dāng)由兩人以上分別保管。不得出租或出借銀行賬戶(hù)，不得簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不得套取銀行信用。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)開(kāi)設(shè)財(cái)政支農(nóng)資金銀行專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)用于支農(nóng)資金收支。財(cái)政支農(nóng)資金應(yīng)按規(guī)定用途使用，并按程序做好審批。計(jì)劃使用但未實(shí)際開(kāi)支的財(cái)政支農(nóng)資金不得轉(zhuǎn)出。

　　第四十六條 因工作需要暫時(shí)借用公款的，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)填寫(xiě)借（領(lǐng)）款單，按程序?qū)徟箢I(lǐng)取。公務(wù)終結(jié)后應(yīng)及時(shí)清還，出差借用款應(yīng)在回到單位3日內(nèi)結(jié)清。未清還的因公暫借款須在月底結(jié)賬時(shí)入賬。

　　原則上不得以非公原因出借公款。股東確因特殊生活困難需要借用公款的、本社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織之間、集體經(jīng)濟(jì)組織與下屬單位之間、集體經(jīng)濟(jì)組織與本街道下屬單位之間借款，按決策權(quán)限表決通過(guò)并辦理相關(guān)手續(xù)后才能實(shí)施，出借公款必須簽訂書(shū)面合同，明確歸還日期。

　　第四十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)逾期一個(gè)季度以上的債權(quán)每季度向債務(wù)人發(fā)送催收欠款通知書(shū)。任何人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免，因相關(guān)責(zé)任人的原因造成集體經(jīng)濟(jì)組織損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。集體經(jīng)濟(jì)組織的壞賬應(yīng)及時(shí)核銷(xiāo)，另冊(cè)登記，繼續(xù)追討。

　　社區(qū)應(yīng)成立債權(quán)管理小組，組長(zhǎng)由社區(qū)書(shū)記擔(dān)任，成員由社區(qū)兩委干部和集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社的債權(quán)追收。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)債權(quán)實(shí)行臺(tái)賬化跟蹤管理。每季度債權(quán)管理小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，通報(bào)債權(quán)追收情況，分析存在問(wèn)題，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高而且復(fù)雜的債權(quán)要進(jìn)行集中討論研判，形成具體追收方案，并組織落實(shí)債權(quán)追收。

　　第四十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)的管理。集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房屋、建筑物、道路、設(shè)施、機(jī)器、機(jī)械、工具、設(shè)備等，凡使用年限在一年以上且單位價(jià)值達(dá)2000元（含）以上的列為固定資產(chǎn)。

　　第四十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)每年對(duì)全部固定資產(chǎn)進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)，核對(duì)賬實(shí)，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第五十條 因工作需要由集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)買(mǎi)、個(gè)人保管使用的物品，應(yīng)做好登記，落實(shí)責(zé)任，人員離任時(shí)應(yīng)及時(shí)交回。

　　第五十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理用的固定資產(chǎn)須提取折舊。折舊采用平均年限法，每月按一定折舊率計(jì)提折舊計(jì)入當(dāng)年有關(guān)費(fèi)用。動(dòng)產(chǎn)的折舊率為10%，不動(dòng)產(chǎn)的折舊率一般為5%，新購(gòu)建的權(quán)證齊備的不動(dòng)產(chǎn)折舊率為2.5%。

　　第五十二條 預(yù)算10萬(wàn)元（含）以上的建設(shè)工程應(yīng)按街道制定的集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理制度進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)禁對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行肢解或以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

　　集體建設(shè)工程管理應(yīng)有專(zhuān)人監(jiān)管。要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料要求抓好工程建設(shè)質(zhì)量。工程變更和追加附屬工程或增加主體工程的，按街道相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　建設(shè)工程完工應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收并進(jìn)行工程決算（結(jié)算），驗(yàn)收工作由理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、工程主管等人員參加。工程驗(yàn)收應(yīng)按照合同、設(shè)計(jì)圖紙要求對(duì)照實(shí)地狀況實(shí)施驗(yàn)收，驗(yàn)收資料應(yīng)如實(shí)反映工程規(guī)模、工程量的增減變化的情況。驗(yàn)收通過(guò)后將有關(guān)資料交會(huì)計(jì)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等賬務(wù)處理。

　　支付工程款時(shí)應(yīng)填寫(xiě)付款呈批表，根據(jù)招標(biāo)資料、合同約定付款進(jìn)度及工程驗(yàn)收資料等支付工程款。

　　第五十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織的無(wú)形資產(chǎn)包括擁有的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)、土地使用權(quán)等。按規(guī)定應(yīng)攤銷(xiāo)購(gòu)入的無(wú)形資產(chǎn)自使用之日起在合同或法律規(guī)定的使用年限內(nèi)按月平均攤銷(xiāo)。

　　第五十四條 集體資產(chǎn)的出讓、出租、發(fā)包等資產(chǎn)交易行為，應(yīng)當(dāng)遵守公開(kāi)、公平的原則，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光交易。除法律、法規(guī)和相關(guān)管理制度規(guī)定外，集體資產(chǎn)交易應(yīng)按照市和街道制定的集體資產(chǎn)交易管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)負(fù)債率一般控制在50%以?xún)?nèi)。集體經(jīng)濟(jì)組織不得為除股東助學(xué)貸款、農(nóng)民公寓貸款、本社區(qū)下屬單位貸款、本社區(qū)其他集體經(jīng)濟(jì)組織有投資關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款等之外的貸款提供擔(dān)保，并對(duì)擔(dān)保貸款的實(shí)際流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。集體經(jīng)濟(jì)組織新增借款的，必須按表決權(quán)限組織表決，通過(guò)后再提交街道辦事處審批，審批同意后才能實(shí)施。新增借款原則上只能用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用，不得用于樓堂建設(shè)、分紅、公益福利、社保、文體活動(dòng)等開(kāi)支。

　　第五十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)集體資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估：

　　（一）土地和原值50萬(wàn)元（含）以上資產(chǎn)實(shí)行參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作、合資、合作經(jīng)營(yíng)的；

　?。ǘ┩恋睾驮?0萬(wàn)元（含）以上資產(chǎn)進(jìn)行拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換等產(chǎn)權(quán)變更的；

　　（三）土地和原值50萬(wàn)元（含）以上資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的；

　?。ㄋ模┘w經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、改制、改組及由其設(shè)立或占有份額的企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)清算的；

　?。ㄎ澹┢渌婪ㄐ枰M(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的。

　　除涉及“三舊”改造、土地招拍掛、到期歸集體資產(chǎn)重置等政策要求必須委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)是否交資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估可由股東大會(huì)或股東代表會(huì)議決定。

　　第五十七條 集體資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織股東大會(huì)或者股東代表會(huì)議決定，并委托具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體股東公布，在財(cái)務(wù)公布欄張貼，并報(bào)農(nóng)林水務(wù)局備案。

　　第五十八條 股東或監(jiān)事會(huì)對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，可在評(píng)估報(bào)告公布之日起15日內(nèi)以監(jiān)事會(huì)名義向評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面提出，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面異議之日起30日內(nèi)作出書(shū)面解釋。監(jiān)事會(huì)對(duì)解釋仍有異議的，可在收到書(shū)面解釋之日起10日內(nèi)提請(qǐng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議決定委托其他資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)評(píng)。未經(jīng)復(fù)評(píng)，不得否定初評(píng)報(bào)告。

　　第八章  土地款管理

　　第五十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織由土地資源產(chǎn)生的以下收入，必須納入土地款專(zhuān)戶(hù)管理：

　?。ㄒ唬┘w所有土地被征收所得的補(bǔ)償費(fèi)，但由征地方直接支付給居民的補(bǔ)償費(fèi)除外；

　?。ǘ┘w所有土地使用權(quán)出讓所得的收入；

　?。ㄈ┩恋厥諆?chǔ)歸集體所有的基礎(chǔ)補(bǔ)償和增值共享分成；

　?。ㄋ模┖贤s定在2年內(nèi)收齊、租賃期限在10年以上（含10年）的土地出租收入。

　?。ㄒ唬┲粒ㄈ┛稍诩w和個(gè)人之間分配，歸集體所有的一般不少于70%。

　　第六十條 集體經(jīng)濟(jì)組織的土地款專(zhuān)戶(hù)資金主要用于發(fā)展生產(chǎn)、社會(huì)保障和公共福利事業(yè)，具體使用范圍包括：

　?。ㄒ唬┱咭?guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償給被征地居民的青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)等；

　?。ǘ┌匆?guī)定應(yīng)當(dāng)由集體承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員供養(yǎng)等農(nóng)民社會(huì)保障、救濟(jì)和優(yōu)撫費(fèi)用支出；

　?。ㄈ┩恋剞k證稅費(fèi)；

　　（四）土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用；

　　（五）對(duì)外投資和10萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)的購(gòu)建；

　?。﹥斶€借款、利息；

　?。ㄆ撸┲伟病h(huán)衛(wèi)、教育、防疫、鄉(xiāng)村振興等政策性公益支出。

　　第六十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織使用土地款專(zhuān)戶(hù)資金的，應(yīng)由理事會(huì)提出使用意見(jiàn)。屬于第六十條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)、跨行辦理土地款轉(zhuǎn)存定期、支取土地款專(zhuān)戶(hù)利息和理財(cái)收益的，使用前應(yīng)持有關(guān)項(xiàng)目證明資料報(bào)街道審查；屬于第（四）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)的，應(yīng)先將用款方案交股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過(guò)后，將表決證明材料和有關(guān)項(xiàng)目證明資料一并報(bào)農(nóng)林水務(wù)局審查。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織將土地款專(zhuān)戶(hù)資金轉(zhuǎn)存定期存款或購(gòu)買(mǎi)金融理財(cái)產(chǎn)品期滿(mǎn)后，應(yīng)立即將本金劃回土地款專(zhuān)戶(hù)。在期滿(mǎn)前已完成續(xù)存或續(xù)投民主表決和審查流程，資金可直接續(xù)存或續(xù)投。

　　第六十二條 街道應(yīng)與銀行簽訂土地款專(zhuān)戶(hù)管理協(xié)議，確保經(jīng)街道審查通過(guò)后集體經(jīng)濟(jì)組織才能支取或劃撥土地款。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地款專(zhuān)戶(hù)資金使用的后續(xù)跟蹤，對(duì)每單資金的使用均應(yīng)有支出證明材料的復(fù)印件存檔。批出使用的款項(xiàng)有結(jié)余的，應(yīng)督促集體經(jīng)濟(jì)組織將其重新納入土地款專(zhuān)戶(hù)。

　　第九章  財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主監(jiān)督

　　第六十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照公布地點(diǎn)公眾化、公布專(zhuān)欄櫥窗化、公布版式標(biāo)準(zhǔn)化、公布內(nèi)容通俗化、公布程序規(guī)范化、熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)化的要求及時(shí)上墻公布財(cái)務(wù)資料。

　　財(cái)務(wù)公布欄旁應(yīng)設(shè)立意見(jiàn)箱，接受群眾監(jiān)督。

　　第六十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照統(tǒng)一的版式上墻公布財(cái)務(wù)資料。公布表應(yīng)有集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、監(jiān)事會(huì)成員及有關(guān)財(cái)會(huì)人員簽名。

　　上墻公布的財(cái)務(wù)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好保存工作，保存期限為10年。股東查閱財(cái)務(wù)公開(kāi)資料，集體經(jīng)濟(jì)組織不得拒絕。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織還應(yīng)通過(guò)“東莞村財(cái)”移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)上公布財(cái)務(wù)資料，并每年召開(kāi)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議公布本組織年度預(yù)決算情況，聽(tīng)取股東意見(jiàn)。

　　第六十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)每月應(yīng)至少組織一次監(jiān)督、檢查本組織的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并向理事會(huì)反映股東的意見(jiàn)和建議。

　　監(jiān)事會(huì)成員可按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行或按當(dāng)?shù)厍闆r實(shí)行誤工補(bǔ)貼。社區(qū)干部兼任同級(jí)監(jiān)事會(huì)成員的，不得領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼。

　　第六十六條 街道應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)事會(huì)集中活動(dòng)和學(xué)習(xí)交流制度，每年組織不少于一次集中活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)事會(huì)的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高監(jiān)事會(huì)成員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)積極支持配合監(jiān)事會(huì)履行其職責(zé)。

　　第六十七條 監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受上級(jí)管理部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)職權(quán)和程序開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)。不得擅自影印或帶走財(cái)務(wù)資料；不得借審查財(cái)務(wù)之機(jī)，隱匿、刪改、毀損財(cái)務(wù)資料；不得散布未經(jīng)證實(shí)的財(cái)務(wù)信息。

　　監(jiān)事會(huì)在行使監(jiān)督權(quán)過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，可由社區(qū)黨組織調(diào)解；調(diào)解不成的，可將爭(zhēng)議事項(xiàng)書(shū)面報(bào)請(qǐng)農(nóng)林水務(wù)局協(xié)調(diào)處理。如有必要，街道辦事處可建議提交股東代表會(huì)議討論決定。

　　第六十八條 股東認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)組織違反集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)先向集體經(jīng)濟(jì)組織提出，由理事會(huì)或監(jiān)事會(huì)調(diào)查處理。集體經(jīng)濟(jì)組織不處理或?qū)w經(jīng)濟(jì)組織處理結(jié)果有異議的，可向街道辦事處申請(qǐng)核查，街道辦事處應(yīng)在接受申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成調(diào)查處理，并將相關(guān)情況反饋申請(qǐng)人。情況復(fù)雜的，可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。

　　股東對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織公開(kāi)事項(xiàng)的真實(shí)性、完整性有異議的，可在公布之日起15日內(nèi)向監(jiān)事會(huì)提出核實(shí)申請(qǐng)。監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)情況應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人并予以公布。股東對(duì)監(jiān)事會(huì)答復(fù)情況有異議或監(jiān)事會(huì)未按期答復(fù)的，可向農(nóng)林水務(wù)局申請(qǐng)核查。農(nóng)林水務(wù)局應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成核查，并將結(jié)果告知提出申請(qǐng)的股東。情況復(fù)雜的可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。

　　十分之一以上有選舉權(quán)的股東聯(lián)名提出申請(qǐng)委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)集體經(jīng)濟(jì)組織賬目的，監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)提交股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過(guò)。

　　第十章  會(huì)計(jì)核算和財(cái)會(huì)檔案管理

　　第六十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國(guó)家、省集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室的有關(guān)要求設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，通過(guò)東莞市“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)軟件平臺(tái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

　　第七十條 集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均應(yīng)取得有效的原始票據(jù)。集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)票據(jù)包括財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的發(fā)票、行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频呢?cái)務(wù)專(zhuān)用收據(jù)或符合財(cái)稅制度規(guī)定的規(guī)范性票據(jù)。支出票據(jù)應(yīng)當(dāng)注明開(kāi)支用途，有經(jīng)手人、證明人、審核人簽名，并經(jīng)指定審批人簽名后方可報(bào)銷(xiāo)。其中屬購(gòu)物的應(yīng)有驗(yàn)收人簽名及購(gòu)物清單，屬接待費(fèi)或誤餐費(fèi)的應(yīng)符合相關(guān)制度。收入票據(jù)應(yīng)建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷(xiāo)和稽查制度。

　　第七十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)銷(xiāo)單張外來(lái)支出票據(jù)的，應(yīng)加蓋背書(shū)章，同時(shí)報(bào)銷(xiāo)多張外來(lái)支出票據(jù)的，可使用街道統(tǒng)一印制的報(bào)銷(xiāo)匯總單匯總，由相關(guān)人員在報(bào)銷(xiāo)匯總單上簽章確認(rèn)?？刂坪驼_使用自制支出票據(jù)，確實(shí)無(wú)法取得外來(lái)支出票據(jù)時(shí)才能使用自制票據(jù)。支出證明單、支出憑單、借（領(lǐng)）款單等自制票據(jù)應(yīng)由會(huì)計(jì)填制，注明款項(xiàng)用途和未能取得外來(lái)票據(jù)的原因，并由經(jīng)手人或收款人、證明人、審核人和指定的審批人簽章確認(rèn)。不符合審批手續(xù)的開(kāi)支，出納不得報(bào)銷(xiāo)入賬。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織的收入票據(jù)應(yīng)由會(huì)計(jì)填制，交出納收款。開(kāi)出的收入票據(jù)當(dāng)月無(wú)法收到款項(xiàng)的，出納應(yīng)將未收款的收入票據(jù)交回會(huì)計(jì)作廢并辦理核銷(xiāo)。會(huì)計(jì)每月應(yīng)填報(bào)收入票據(jù)的領(lǐng)用、使用和核銷(xiāo)情況，交街道稽核。

　　第七十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織出納每月初應(yīng)結(jié)清上月賬目，編制一式兩聯(lián)的現(xiàn)金、存款報(bào)告單，并連同分類(lèi)整理好的上月收支單據(jù)、庫(kù)存現(xiàn)金、借（領(lǐng)）款單及復(fù)印件、銀行對(duì)賬單及其他相關(guān)資料向會(huì)計(jì)報(bào)賬。

　　第七十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)檔案包括各種資產(chǎn)權(quán)屬證明、合同、合同兌現(xiàn)登記簿、預(yù)決算方案、重大事項(xiàng)審查資料、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)會(huì)人員交接清冊(cè)、財(cái)會(huì)檔案銷(xiāo)毀清單、財(cái)會(huì)電算化數(shù)據(jù)、審計(jì)報(bào)告及資產(chǎn)交易資料等。

　　第七十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)權(quán)屬證明等各種財(cái)會(huì)檔案的原件，應(yīng)在取得后及時(shí)移交檔案室保管，財(cái)會(huì)人員須留存復(fù)印件備查。

　　當(dāng)年形成的預(yù)決算方案、重大事項(xiàng)審查資料、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)會(huì)人員交接清冊(cè)、財(cái)會(huì)檔案銷(xiāo)毀清單等檔案，平時(shí)可暫由財(cái)會(huì)人員保管，但必須在會(huì)計(jì)年度終了后1年內(nèi)，移交檔案室保管，移交時(shí)應(yīng)編制移交清冊(cè)。

　　第七十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織保存的財(cái)會(huì)檔案資料一般不得外借。如有正當(dāng)理由，經(jīng)理事長(zhǎng)批準(zhǔn)或理事會(huì)同意，并履行登記手續(xù)，股東可申請(qǐng)?jiān)谂阃虏殚啠坏迷谪?cái)會(huì)檔案上涂劃、拆封和抽換。

　　第七十六條 財(cái)會(huì)檔案按照以下期限保存：月度和季度會(huì)計(jì)報(bào)表、半年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、預(yù)決算方案、重大事項(xiàng)審查資料、合同兌現(xiàn)登記簿及資產(chǎn)交易資料保存10年；會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)會(huì)電算化數(shù)據(jù)保存30年；資產(chǎn)權(quán)屬證明、合同、年度會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)會(huì)人員交接清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案鑒定意見(jiàn)書(shū)、財(cái)會(huì)檔案銷(xiāo)毀清單、審計(jì)報(bào)告永久保存。

　　第七十七條 各種財(cái)會(huì)檔案保存期滿(mǎn)需要銷(xiāo)毀時(shí)，由集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，開(kāi)列檔案銷(xiāo)毀清單，報(bào)農(nóng)林水務(wù)局批準(zhǔn)，由農(nóng)林水務(wù)局派人逐項(xiàng)清點(diǎn)核對(duì)，監(jiān)督銷(xiāo)毀，由監(jiān)督人在清單上簽名（蓋章）后歸檔。

　　第十一章  財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督

　　第七十八條  農(nóng)林水務(wù)局應(yīng)每年組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查。財(cái)務(wù)檢查的內(nèi)容主要包括：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性情況，執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度的情況，財(cái)務(wù)公開(kāi)民主管理情況，財(cái)務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，上一次財(cái)務(wù)檢查整改情況以及其他需要檢查的情況。

　　第七十九條 農(nóng)林水務(wù)局應(yīng)建立健全對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檢查報(bào)告、整改制度和考核制度，對(duì)照市鎮(zhèn)工作部署及財(cái)務(wù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行量化計(jì)算，形成初步結(jié)果。財(cái)務(wù)檢查結(jié)束后，應(yīng)將檢查的基本情況、存在問(wèn)題及整改意見(jiàn)等向被檢查單位反饋，各集體經(jīng)濟(jì)組織考評(píng)結(jié)果有異議的，自收到考評(píng)結(jié)果通知之日起十五日內(nèi)，以書(shū)面形式向農(nóng)林水務(wù)局申請(qǐng)復(fù)查。農(nóng)林水務(wù)局應(yīng)及時(shí)向市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室報(bào)送街道檢查總結(jié)。被檢查單位應(yīng)根據(jù)整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，并及時(shí)向農(nóng)林水務(wù)局報(bào)告整改情況。

　　第八十條 審計(jì)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和實(shí)際管理需要，確定審計(jì)任務(wù)，編制年度審計(jì)工作計(jì)劃，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)、主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審查和評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性，跟蹤督促集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)審計(jì)整改工作，協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度。根據(jù)監(jiān)督需要，可以委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)協(xié)助開(kāi)展審計(jì)。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受上級(jí)的審計(jì)監(jiān)督，根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)進(jìn)行整改，按要求及時(shí)向社區(qū)審計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告整改情況和證明材料。

　　第十二章   責(zé)任追究

　　第八十一條 社區(qū)“兩委”成員、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社理事會(huì)成員、經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)成員、經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)絡(luò)員違反本細(xì)則相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令改正，情況較重的通報(bào)、扣減補(bǔ)貼獎(jiǎng)金，情況嚴(yán)重的建議股東大會(huì)或股東代表會(huì)議處理。實(shí)施責(zé)任追究的，由發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的有關(guān)管理機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)。

　　通報(bào)的方式包括：由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室印發(fā)文件全市通報(bào)；由街道辦事處印發(fā)文件全街道通報(bào)；在被通報(bào)人任職所在單位的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄張貼通報(bào)文件，張貼時(shí)間不少于一個(gè)月。

　　扣減補(bǔ)貼獎(jiǎng)金的，由街道辦事處監(jiān)督落實(shí)，具體情況主要包括：未經(jīng)街道審查通過(guò)擅自實(shí)施重大事項(xiàng)或未按審查通過(guò)的重大事項(xiàng)內(nèi)容執(zhí)行的，每宗事項(xiàng)扣減違規(guī)社區(qū)干部當(dāng)年薪酬績(jī)效工資的10%；薪酬結(jié)構(gòu)未按《東莞市村（社區(qū)）“兩委”成員及股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社理事會(huì)成員薪酬管理指導(dǎo)意見(jiàn)》執(zhí)行的社區(qū)干部，每宗扣減薪酬總額的5%。接待費(fèi)超過(guò)控制總額且未按規(guī)定經(jīng)街道審查通過(guò)的，扣減全體社區(qū)干部的薪酬，扣減標(biāo)準(zhǔn)為全體社區(qū)干部按薪酬比例分?jǐn)偝~部分的50%。

　　建議股東大會(huì)或股東代表會(huì)議處理的，由街道辦事處提出處理建議，主要包括：罷免理事會(huì)成員、變更或撤銷(xiāo)社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)、賠償集體經(jīng)濟(jì)損失等。

　　社區(qū)干部受到除責(zé)令改正以外的責(zé)任追究處理的，取消其個(gè)人當(dāng)年經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)評(píng)先推優(yōu)的資格；屢犯不改或情節(jié)嚴(yán)重的，由街道辦事處按程序撤銷(xiāo)或建議罷免其社區(qū)干部職務(wù)，并不列入下一屆社區(qū)干部建議人選。主要負(fù)責(zé)人受到除責(zé)令改正以外的責(zé)任追究處理的，取消所在單位當(dāng)年經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)評(píng)先推優(yōu)的資格。

　　第八十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)成員存在以下不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)情形之一的，由街道辦事處責(zé)令改正、通報(bào)或建議集體經(jīng)濟(jì)組織罷免；造成經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

　?。ㄒ唬┰谌罕娭猩⒉疾徽鎸?shí)的財(cái)務(wù)、合同情況造成群體性上訪的；

　?。ǘ┏綄徍?、監(jiān)督權(quán)限造成財(cái)務(wù)管理秩序混亂的；

　?。ㄈo(wú)正當(dāng)理由不履行監(jiān)督職責(zé)的；

　?。ㄋ模?duì)集體合理性開(kāi)支拒不簽名的；

　?。ㄎ澹o(wú)正當(dāng)理由拒不接受股東核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織公開(kāi)事項(xiàng)申請(qǐng)，或無(wú)正當(dāng)理由逾期答復(fù)申請(qǐng)人的；

　?。﹪?yán)重失職引起群眾不滿(mǎn)的；

　?。ㄆ撸┢渌`法違規(guī)行為。

　　第八十三條 財(cái)會(huì)人員玩忽職守、疏于監(jiān)督，以及有其他損害集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益行為的，由所在單位、街道辦事處或者上級(jí)主管部門(mén)予以限期責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按街道組織流程作辭退處理；造成經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第八十四條 行政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)的工作人員在社區(qū)集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)監(jiān)督工作中以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，玩忽職守，造成社區(qū)集體資產(chǎn)損失的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　　第八十五條 任何單位和個(gè)人平調(diào)、侵占、挪用、截留、私分集體經(jīng)濟(jì)組織的合法財(cái)產(chǎn)，非法干預(yù)集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員攤派，強(qiáng)迫集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員接受有償服務(wù)，造成集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究責(zé)任。

　　第八十六條 對(duì)檢舉揭發(fā)侵占、損害社區(qū)集體資產(chǎn)行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由有關(guān)部門(mén)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行生效的法院判決、行政決定、仲裁裁決等法律文書(shū)。

　　第十三章  附則

　　第八十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織全資所有、股權(quán)50%以上和股權(quán)雖低于50%但集體有實(shí)際控制權(quán)的下屬單位，屬出租（發(fā)包）和公共服務(wù)類(lèi)的參照本細(xì)則管理；屬實(shí)業(yè)投資類(lèi)的可參照本細(xì)則管理，也可由街道、集體經(jīng)濟(jì)組織明晰監(jiān)管權(quán)責(zé)，按現(xiàn)代企業(yè)管理制度管理。

　　第八十九條  本細(xì)則由農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第九十條  本細(xì)則自發(fā)文日起實(shí)施，有效期至2028年5月3日，此前有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按本細(xì)則執(zhí)行。2018年7月9日印發(fā)的《萬(wàn)江街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》（萬(wàn)辦〔2018〕30號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：萬(wàn)辦[2024] 20 號(hào)（關(guān)于印發(fā)《萬(wàn)江街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》的通知.pdf