中共東莞市委  東莞市人民政府

關于東莞市落實廣東省環(huán)境保護督察組

反饋意見整改工作情況的報告

廣東省人民政府：

2018年9月5日至9月19日，廣東省第三批第四環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）進駐東莞市開展了環(huán)境保護督察，2019年2月26日向東莞反饋了意見。東莞市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神，堅定不移踐行新發(fā)展理念，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署和省委、省政府有關工作安排，把做好環(huán)境保護督察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治要求和具體行動，按照督察組反饋意見制定整改方案，不折不扣推動各項整改措施和任務落實到位。截至2020年5月底，整改方案制定的37項整改任務中，已完成10項，基本完成并持續(xù)鞏固提升的7項，達到時序進度并持續(xù)推進的17項，需加快推進的3項。督察組督察期間交辦我市的群眾舉報問題281宗，已全部辦結?，F(xiàn)將整改工作情況報告如下。

一、提高政治站位，全面落實督察整改的政治責任

一是深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念。堅持把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神作為頭等大事和重大政治任務，作為市委常委會會議、市政府黨組會議第一議題、理論學習中心組學習必修課程。2018年6月以來，市委、市政府每年高規(guī)格召開全市污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進會，市委常委會會議、市政府常務會議及專題會議先后223次研究部署生態(tài)環(huán)境保護和督察整改工作，市主要領導先后對整改工作作出批示236次，市領導帶隊現(xiàn)場調研督導95次，市主要領導主持召開市委理論學習中心組（擴大）專題學習會，圍繞“堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)”開展專題學習。

二是統(tǒng)籌推進疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，做到同部署、同推動、同落實。全力服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極支持企業(yè)復工復產(chǎn)，強力推進污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務落實。加強對全市醫(yī)療機構醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物以及城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理的執(zhí)法監(jiān)管力度，聯(lián)合多部門對全市重點收治診療機構、醫(yī)療廢物處置單位等開展聯(lián)合檢查。優(yōu)化指揮體系，有效統(tǒng)籌調動各方資源力量，壓實各級各部門責任，把污染防治攻堅戰(zhàn)作為一把手工程予以強力推動，把受疫情影響的工作進度趕上來。

三是正視生態(tài)環(huán)境歷史欠賬，切實擔負起加固全面建成小康社會底板的使命擔當。全市各級黨委政府保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，堅持保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護資金投入。為支持污染防治攻堅重點任務，東莞市近年來已完成投資額近600億元，全力加大治污攻堅力度，加快補齊治理短板，以良好生態(tài)環(huán)境決勝全面建成小康社會。

二、加強組織領導，全面部署落實整改要求

一是健全指揮工作體系。建立“市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部－市水污染治理指揮部－市水污染治理現(xiàn)場指揮部－流域現(xiàn)場指揮部－鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部”的指揮體系、市全面推行河長制工作領導小組和市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組，市委、市政府主要領導分別擔任第一總指揮、總指揮、第一總河長、總河長和領導小組組長、常務副組長，7次簽發(fā)市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部令和市總河長令，要求堅決扛起政治責任、強化政治擔當，決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)。市委、市政府主要領導帶頭攻堅，親自掛點督導茅洲河、石馬河等兩條污染河流的污染整治工作。制定《東莞市貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見暨省級環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》，梳理分解出50項整改任務清單，其中涉及省級環(huán)保督察的有37項整改問題117條整改措施，逐項建立整改臺賬，明確目標措施、責任分工和完成時限，將整改責任落實到市有關部門和各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）。

二是人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)察機關主動作為，合力推動整改責任落實，堅決防止形式主義、官僚主義，杜絕“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”。市人大聚焦環(huán)保督察整改、污染防治攻堅戰(zhàn)及飲用水源保護等生態(tài)環(huán)境領域的重大民生問題，綜合運用執(zhí)法檢查、專項視察和專題調研等手段重點跟蹤監(jiān)督，積極配合全國人大和省人大來莞開展執(zhí)法檢查和調研督辦，完善多級人大多維立體聯(lián)動監(jiān)督格局，倍增監(jiān)督合力。市政協(xié)多次組織政協(xié)委員對生態(tài)環(huán)境保護工作建言獻策，強化民主監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關加大對群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題暗訪曝光力度，圍繞督察組向東莞市移交責任追究的問題清單，積極開展調查，依法依規(guī)嚴肅問責。

三是全市各有關部門、各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）把督察整改工作擺在突出位置，主要領導切實擔負起第一責任人責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，推動環(huán)境治理取得明顯突破。積極修訂生態(tài)環(huán)境保護責任清單，逐步形成“權責明晰、齊抓共管”的督察整改工作格局。

三、堅持結果導向，推動督察整改措施落實到位

一是聚焦斷面水質達標，深入推進水污染治理攻堅戰(zhàn)。全面加大統(tǒng)籌和資金投入力度，以大兵團作戰(zhàn)全力推進茅洲河、石馬河、東引運河－寒溪河、東江下游片區(qū)等重點流域綜合整治。國考斷面水質攻堅取得階段性成效，2019年全市7個國省考斷面水質總體改善，共和村斷面11月起達Ⅴ類，旗嶺斷面年底達Ⅴ類，泗盛斷面年底達Ⅲ類，樟村斷面成功扭轉惡化趨勢，從8月起水質逐月好轉，12月綜合污染指數(shù)同比下降58.4%；2020年1－5月，共和村、旗嶺、泗盛、樟村斷面全面達標，綜合污染指數(shù)同比分別下降52.1%、60.4%、44%、57.5%，水質均持續(xù)好轉。81個市考斷面中90%水質綜合指數(shù)同比實現(xiàn)好轉。治水設施體系持續(xù)完善，截至2020年5月底，全市已建成截污管網(wǎng)超過6300公里，污水處理規(guī)模達360萬噸/日，完成排水地塊污水接駁5592個，完成市政地下排水系統(tǒng)雨污錯混接整改1.48萬個，完成重點排水戶雨污分流1.35萬個；完成污水處理廠提標改造工程建設項目41個并投入運營；建成分散式污水處理設施項目41座；4家零散工業(yè)廢水處理中心基本完成技術升級改造并實現(xiàn)處理水量和排放口水質在線監(jiān)控建設。黑臭水體及內河涌整治不斷加強，城市建成區(qū)22條黑臭水體基本完成整治并初見成效；全市累計完成內河涌污染綜合整治266條，入河排污口整治15033個。飲用水源保護深入推進，16個位于一級保護區(qū)內的違法建設項目、建筑物和153個自查違法違規(guī)項目已全部完成整治；制定《東莞市“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境保護工作實施方案》，完成基礎信息調查和水源地上報，形成《東莞市“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)劃分方案》（報批稿）。

二是持續(xù)強化工作力度，落實藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項措施。重點聚焦臭氧和PM_2.5協(xié)同控制，逐年出臺藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案，提出2019年36項強化措施和2020年32項強化舉措，持續(xù)加大大氣污染防治力度。2019年，除臭氧外，各項主要大氣污染物指標均已達國家二級標準，PM_2.5完成省考核目標。2020年截至5月底，全市空氣質量綜合指數(shù)同比下降（改善）10.7%，PM_2.5同比下降12.9%。著力控制煤炭消費總量，2019年全市煤炭消費總量為1372萬噸，比2018年壓減約134萬噸。推動移動源污染治理，實施輕型汽車國VI排放標準，全市實現(xiàn)公交100%純電化。開展油品監(jiān)督檢查，全市抽檢覆蓋率超過80%。加大工業(yè)污染治理力度，累計關停搬遷落后產(chǎn)能VOCs企業(yè)333家；開展VOCs集中治理試點，建成萬江汽修行業(yè)鈑噴中心、大嶺山家居產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心暨自動噴涂（水性）展覽館；完成265家印刷及重點工業(yè)涂裝企業(yè)源頭淘汰改造、2959家涉VOCs排放企業(yè)末端整治，對58家VOCs企業(yè)開展工況監(jiān)控試點，完成21臺垃圾焚燒爐氮氧化物治理設施升級。

三是堅持建管并重，不斷加強固體廢物污染防治。建管工作體系得到完善，出臺《東莞市固體廢物分類管理實施方案》，對生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、危險廢物、一般工業(yè)固體廢物、污泥等固體廢物實施分類管理；完成全市危險廢物、生活污泥及一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生處置情況深度摸查。處置項目建設加快推進，東莞市海心沙資源綜合利用中心綠色工業(yè)服務項目一期主體基本完成；虎門港危險廢物處理中心項目已完成工程建設，正在辦理申領危險廢物經(jīng)營許可證；東莞中普環(huán)境科技有限公司項目已投入運營；2019年完成東莞市污泥處理處置中心污泥脫水生產(chǎn)線擴建，全市污泥處理能力提升至1400噸/日，2020年再新增污泥應急處理能力460噸/日；完成厚街環(huán)保熱電廠一期技改增容工程，全市生活垃圾焚燒處理能力達到1.2萬噸/日；推動7個廢機油收集中轉點規(guī)劃建設，其中石碣中轉點已投入運營。推進危險廢物規(guī)范化管理，全面推廣省固體廢物管理信息平臺應用管理，基本完成年度申報登記工作。

四是組織實施企業(yè)環(huán)境綜合整治行動，引導環(huán)境管理治理集約化發(fā)展。為提升工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理水平，針對環(huán)保專業(yè)基地、造紙行業(yè)、金屬表面處理行業(yè)、零散工業(yè)廢水行業(yè)以及全市污染企業(yè)開展環(huán)境綜合整治。同時，根據(jù)東莞市建設項目差別化環(huán)保準入要求和環(huán)境管理工作實際，引導各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）開展工業(yè)集聚區(qū)建設，推動工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設污染集中處理設施，建設智能化環(huán)保管理監(jiān)控平臺，按照規(guī)范要求在排放口安裝在線監(jiān)控設備，全市有4個工業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃環(huán)評已通過審查、9個已完成編制正在報審；以環(huán)境污染治理“市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導向，推動工業(yè)集聚區(qū)實施污染第三方治理，提升污染治理水平。

五是全面強化企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，嚴打各類環(huán)境違法行為。2019年9月，如期完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治目標51669家。出臺《關于全面加強監(jiān)管執(zhí)法重拳打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的實施意見》，提出了9個方面共40項工作任務，推動環(huán)境監(jiān)管與行政處罰分離、成立環(huán)境監(jiān)管委員會等改革舉措順利落地。聚焦突出問題、重點區(qū)域、重點流域、重點企業(yè)，部署開展重點污染企業(yè)專項排查、三大重點區(qū)域（海心沙片區(qū)和茅洲河、石馬河流域）綜合執(zhí)法、違法排污大整治利劍行動、莞深莞穗跨市聯(lián)合執(zhí)法檢查等多項執(zhí)法專項行動，通過采取“5+2”“白+黑”和異地交叉執(zhí)法等方式，移動執(zhí)法、無人機應用、走航監(jiān)測、在線監(jiān)控等手段，依法堅決打擊各類環(huán)境違法行為，維護群眾合法權益。2019年，全市處罰案件4282宗，罰款逾3.77億元，同比增長38.75%；五類案件總數(shù)對比上年同期增長58.79%。2020年1-5月，全市處罰案件1735宗，罰款逾2.5億元，同比增長80.73%。同時，建立常態(tài)化環(huán)境信訪分析研判機制，開展信訪矛盾化解攻堅專項行動，成功將海心沙資源綜合利用項目“鄰避”矛盾導入法定途徑解決，大力化解“樓企”“樓路”信訪矛盾，在石馬河流域階段性試行最高獎勵50萬元的有獎舉報政策，精準打擊環(huán)境違法行為，取得積極成效，累計發(fā)放獎金1350萬元，出臺《東莞市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》，努力構建市鎮(zhèn)兩級有獎舉報體系。2019年共受理環(huán)境問題投訴2.89萬宗，同比減少6.7%，這是自2015年以來實現(xiàn)首次下降；2020年1－5月，共受理環(huán)境信訪案件8077宗、同比下降24.72%。全市環(huán)境安全總體穩(wěn)定可控。

四、直面困難挑戰(zhàn)，高位推動破解難題

經(jīng)過努力，東莞市各項整改工作盡管取得階段性成效，但一些整改事項完成情況仍不夠理想，對此我市高度重視，積極采取措施推動破解。一是虎門港立沙島危險廢物綜合處置項目問題，該項目于2019年9月完成工程建設，但因安全防護距離內居民搬遷安置問題無法投入運營。市委、市政府主要領導多次召開會議專題研究督辦，要求屬地鎮(zhèn)黨委政府主要領導牽頭、班子領導包戶，找準癥結、完成任務。目前，拆遷戶已全部簽訂協(xié)議，建筑物已于2020年6月13日完成拆除，為項目運行提供保障。二是煤改氣工作問題。對部分企業(yè)燃煤鍋爐改造進展滯后問題，市委、市政府充分考慮燃氣管道尚未通達或集中供熱尚未建成的客觀實際，在疫情新形勢下創(chuàng)新工作方式方法，一方面加快推動集中供熱項目建設，另一方面督促企業(yè)按承諾期完成整改，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。三是北海仔河綜合整治問題。該整治工程于2019年3月啟動，初期進展不理想，部分工程滯后。市委、市政府主要領導多次對屬地鎮(zhèn)進行現(xiàn)場督導，要求全面加強組織領導，2019年8月成立北海仔河環(huán)境整治現(xiàn)場指揮部。疫情期間全力保障整治工程推進，目前中堂鎮(zhèn)造紙產(chǎn)業(yè)基地配套管網(wǎng)工程已全線貫通，干流及支涌配套管網(wǎng)建設已基本完成，排污口整治、雨污分流和征地拆遷等工作有序開展，力保北海仔河2020年達V類水。

五、保持戰(zhàn)略定力，確保污染防治攻堅戰(zhàn)順利收官

2020年既是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是黨的十九大明確打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，東莞將堅定以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真落實上級決策部署，嚴格執(zhí)行省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部2020年1號令，堅決扛起使命擔當，突出精準治污、科學治污、依法治污方向不變、力度不減，在加大疫情防控常態(tài)化工作力度同時，持續(xù)高標準、嚴要求推進督察整改措施落地見效，不斷深化全市污染防治攻堅戰(zhàn)，下來重點抓好以下工作：一是堅決打贏水污染治理攻堅戰(zhàn)。強化國考斷面水質攻堅，全面構建完備的市政道路雨污管網(wǎng)系統(tǒng)，加快排水地塊雨污分流改造，推進污水處理設施提質增效，深化河涌污染整治，持續(xù)加強飲用水源保護，強化海洋環(huán)境保護。二是堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)能源結構調整，突出抓好VOCs污染治理，深化移動源排污整治，加強污染天氣應對，提高空氣質量達標天數(shù)比例。三是扎實推進凈土防御戰(zhàn)。開展土壤環(huán)境背景值調查，推進重點行業(yè)企業(yè)和重點工業(yè)園區(qū)土壤污染狀況詳查，持續(xù)強化建設用地開發(fā)利用環(huán)境管控。四是精準提升固廢處置能力。完善全市固體廢物管理工作體系，推進“無廢城市”建設，規(guī)劃建設全市生活污水處理廠污泥集中處置項目，提高固廢處理處置能力，強化一般工業(yè)固廢管控，加強重金屬污染防治。五是積極推進經(jīng)濟高質量發(fā)展。組織編制“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，細化完善我市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價“三線一單”編制成果，持續(xù)推進強制性清潔生產(chǎn)審核，抓好污染源普查成果開發(fā)利用，進一步深化環(huán)保“放管服”改革，強化環(huán)評審批管控。六是改革加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。重拳打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，有效遏制生態(tài)環(huán)境違法亂象，持續(xù)推動地方立法，鼓勵支持公眾參與監(jiān)管。

總之，東莞將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力以赴推進污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決奪取污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標的全面勝利，切實把生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢更好轉化為城市發(fā)展競爭力和市民群眾幸福感，為全面建成小康社會奠定生態(tài)環(huán)境基礎。

附件：東莞市貫徹落實廣東省環(huán)境保護督察反饋意見整改措施落實情況

中共東莞市委      東莞市人民政府

                             2020年7月1日

附件

東莞市貫徹落實廣東省環(huán)境保護督察

反饋意見整改措施落實情況

一、一些環(huán)保工作謀劃部署不足。未將煤炭減量任務分解落實到重點用煤單位，2018年1至7月全市用煤量不降反增45萬噸

整改進展：達到時序進度并持續(xù)推進。

（一）嚴格落實《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》有關要求，制定并實施《東莞市煤炭消費減量和自備電廠煤改氣工作實施方案》，將全市控制指標分解下達各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道），壓實屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管職責以及企業(yè)煤改氣主體責任，督促企業(yè)采取使用高熱值動力煤以及錯峰生產(chǎn)等措施壓減煤炭用量。2019年實現(xiàn)壓減煤炭用量134萬噸，超額完成年度壓減任務。2020年計劃壓減煤炭用量150萬噸。

（二）按照《東莞市煤炭消費減量和自備電廠煤改氣工作實施方案》，推進自備電廠煤改氣項目建設，全市19家自備電廠企業(yè)，1家計劃2020年底前關停退出，1家已停產(chǎn)重組，17家已開工。

二、生態(tài)環(huán)境保護責任落實不到位。東莞市環(huán)境保護責任考核僅在2015年對連續(xù)兩年未完成掛牌督辦任務鎮(zhèn)（街道）的考核結果進行了降級處理

整改進展：已完成。

修訂并以市委、市政府名義印發(fā)《東莞市環(huán)境保護責任考核辦法》，進一步強化生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，同時優(yōu)化了考核結果優(yōu)秀否決項和合格否決項的設置。已完成2019年度東莞市環(huán)境保護責任考核工作，考核結果已向社會公布。

三、中堂北海仔在未控源截污的情況下實施河道清淤工程，水質僅短期改善后又恢復黑臭，導致治理目標落空。中堂造紙產(chǎn)業(yè)基地廢水集中轉移排放工程至省環(huán)境保護督察時仍未完工

整改進展：需加快推進。

（一）2019年8月，中堂鎮(zhèn)對北海仔河環(huán)境整治指揮部架構進行調整，同時成立北海仔河環(huán)境整治現(xiàn)場指揮部全面統(tǒng)籌協(xié)調各項工作。

（二）中堂造紙產(chǎn)業(yè)基地配套管網(wǎng)工程建成并投入使用。

（三）2019年啟動北海仔河流域綜合整治項目，范圍包括北海仔河干流10.5公里，13條支流50.63公里。2019年年底北海仔河干流、5條支流已基本消除黑臭。為保障2020年年底前干流水質達V類，目前正在開展控源截污、內源治理、活水補水和生態(tài)護岸等系列工程建設。

（四）從嚴查處北海仔納污范圍內的環(huán)境違法行為，發(fā)現(xiàn)一宗，嚴懲一宗，保障北海仔水質逐步改善。2019年，中堂鎮(zhèn)共查處北海仔流域范圍內環(huán)境違法企業(yè)27家，立案處罰196.50萬元，行政拘留案件2宗，刑事拘留案件1宗。2020年1－5月，對北海仔河流域的涉水企業(yè)進行巡查241家，共出動執(zhí)法人員723人次，其中對5家涉水企業(yè)廢水進行檢測，清理“散亂污”企業(yè)1家。

（五）發(fā)揮河長主體責任。鎮(zhèn)村兩級河長嚴格落實巡查，做好“清漂、清污、清障、清違”等督導工作。2020年以來，中堂鎮(zhèn)各級河長巡河共576次，發(fā)現(xiàn)問題299個并已全部解決，保障了河涌水環(huán)境質量。

四、雖然對北海仔河污染問題實施掛牌督辦，但在未落實控源任務要求的情況下對其摘牌，掛牌督辦流于形式

整改進展：已完成。

健全掛牌督辦管理制度，2019年12月印發(fā)《東莞市生態(tài)環(huán)境局重點生態(tài)環(huán)境問題掛牌督辦管理辦法》，壓實有關地方政府主體責任，督促有關地方政府、部門或有關企業(yè)迅速落實整改，著力推動解決突出環(huán)境問題。

五、水質改善目標作為“河長制”的主要任務未落實到日常工作中。督察發(fā)現(xiàn)，一些河長日常監(jiān)督履職不到位，巡河工作敷衍了事，對于發(fā)現(xiàn)的河道漂浮物、岸邊垃圾、異常排放行為等問題不上報、不處理

整改進展：達到時序進度并持續(xù)推進。

（一）以水質改善為主要抓手，強化河長湖長的水質相關指標考核。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）河長制湖長制工作年度考核已將水質變化情況納入評分范圍，正在編制基層河長水質考核評價方案并進一步納入月度考核。

（二）創(chuàng)新手段，采取多種措施壓實河長責任，2019年試行鎮(zhèn)村級河長年度工作述職評議制度，評議結果已向社會公開。

（三）市河長辦收到民間河長報送問題后立即轉交責任單位處理，發(fā)出交辦通知書，屬地已落實整改工作。

（四）開展2019年“尋找最美河長 發(fā)現(xiàn)最美河涌”季度評選活動工作，在東莞日報公布“最美河長”“最美護河志愿者”“最美河涌”名單，并在“河湖治理大家談”論壇上頒發(fā)證書。2019年度優(yōu)秀和后進鎮(zhèn)村級河長名單已向社會公開。

（五）建立河湖巡查隊，委托第三方開展對全市669條河流、122座水庫的水面保潔、排污口等涉河湖問題的全天候、全覆蓋明察暗訪。

六、“零散廢水”問題突出

整改進展：達到時序進度并持續(xù)推進。

（一）印發(fā)《東莞市零散工業(yè)廢水整治工作方案》，全面部署零散工業(yè)廢水整治工作。完善法律制度保障，《東莞市零散工業(yè)廢水管理條例》已列入市人大常委會2020年立法預備項目。

（二）加強對零散工業(yè)廢水產(chǎn)生及處理單位的日常監(jiān)管力度，由環(huán)境執(zhí)法部門以隨機抽查和專項檢查相結合的方式，對零散工業(yè)廢水產(chǎn)生及處理單位開展日常監(jiān)管，并已按要求完成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設。

七、2014年市有關部門批準建設5臺35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐

整改進展：需加快推進。

（一）嚴格執(zhí)行《東莞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》和《東莞市建設項目差別化環(huán)保準入實施意見（修訂稿）》，繼續(xù)禁止審批高污染燃料工業(yè)鍋爐環(huán)評文件，新建、改建、擴建工業(yè)鍋爐等燃燒設施必須使用清潔能源。

（二）繼續(xù)推進燃煤鍋爐淘汰改造工作，淘汰改造燃氣管道已通達或集中供熱已建成區(qū)域范圍的燃煤鍋爐。

（三）針對督察反饋意見提出的5臺鍋爐，安排專人跟進整改工作。積極推進集中供熱項目建設，為鍋爐淘汰改造創(chuàng)造有利條件。

八、對污泥監(jiān)管職責分工不清，存在監(jiān)管漏洞

整改進展：達到時序進度并持續(xù)推進。

逐步理順污水處理設施建設管理體制，強化污泥監(jiān)管職責。為保持水污染治理工作的穩(wěn)定性、延續(xù)性，2020年前仍維持現(xiàn)行監(jiān)管體制不變，由市生態(tài)環(huán)境局作為全市生活污水處理廠污泥處置監(jiān)管主體。

九、固體廢物監(jiān)管能力薄弱，一直沒有獨立設置固體廢物專門管理機構，監(jiān)管能力與監(jiān)管任務嚴重不匹配

整改進展：已完成。

2019年3月成立固體廢物與化學品監(jiān)管機構，強化全市固體廢物、化學品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理工作，充實干部隊伍力量、持續(xù)強化干部隊伍教育培訓。

十、“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治聯(lián)動機制尚未建立，部門之間沒有形成整治合力，部分納入清單的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治不及時、不到位

整改進展：已完成。

（一）2018年11月成立由市長擔任組長的東莞市“散亂污”整治工作領導小組，2019年6月、2020年5月兩次對成員進行調整，明確市級各部門職責，全市所有園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）均參照成立工作領導小組，建立綜合整治聯(lián)動機制。市生態(tài)環(huán)境局多次組織園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）開展專項執(zhí)法行動，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）由生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、自然資源、工信、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督、應急管理、公安、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊涉污企業(yè)，形成整治合力。

（二）明確責任清單。持續(xù)深入排查，不斷完善動態(tài)整治清單，并將整治任務分解到各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道），壓實責任，實行“掛賬銷號”，完成一家銷號一家。

（三）將園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）整治工作納入東莞市環(huán)境保護責任考核。由市大氣辦開展明察暗訪、督查督辦，壓實屬地責任，對推動不力、整治不到位的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）每周通過《東莞日報》進行通報曝光，并發(fā)函預警。

（四）推動園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）搭建中小產(chǎn)業(yè)集聚平臺，疏堵結合；搭建第三方環(huán)評咨詢服務平臺，加快補辦手續(xù)?！吧y污”企業(yè)預警監(jiān)管系統(tǒng)已完成部署，上線運行。

十一、根據(jù)國家考核目標要求，旗嶺、共和村斷面要分別于2019年和2020年消除劣V類，按督察時水質狀況分析，達標形勢十分嚴峻

整改進展：達到時序進度并持續(xù)推進。

（一）通過分流域出臺考核斷面水質達標攻堅方案，針對各考核斷面下達達標攻堅行動命令，明確各考核斷面年度重點工程建設目標等一系列措施，全力加速攻堅，實現(xiàn)水質持續(xù)改善。

（二）2019年，基本完成全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項整治，新建擴建城鎮(zhèn)污水處理廠10家，提標改造城鎮(zhèn)污水處理廠41項，建成污水收集管網(wǎng)1572公里，建設分散式污水處理設施41座，完成厚街環(huán)保熱電廠一期技改增容工程項目建設，開展河長制專項行動，完成109條內河涌整治。2020年持續(xù)推進受污染河涌治理，建立規(guī)范的入河排污口管理體系，基本完善截污管網(wǎng)系統(tǒng)，充分發(fā)揮管網(wǎng)效益，落實所有涉水污染企業(yè)管控，力爭水質穩(wěn)定達標。

（三）2019年基本完成市區(qū)和石馬河、茅洲河流域的入河排污口整治，計劃2020年基本完成全市90%以上排污口整治。

（四）2019年共和村斷面11月起達Ⅴ類，旗嶺斷面年底達Ⅴ類。2020年1－5月，共和村、旗嶺斷面全面達標，綜合污染指數(shù)同比依次下降52.1%、60.4%，水質均有明顯好轉。

十二、督察發(fā)現(xiàn)，大部分黑臭水體截污工程未完工，污水直排入河，感觀黑臭明顯，群眾反映強烈

整改進展：基本完成并持續(xù)鞏固提升。

（一）原有10條黑臭水體整治工程措施已全部完成，經(jīng)第三方評估，基本消除黑臭。

（二）12條新發(fā)現(xiàn)黑臭水體主體整治工程措施已全部完成，并已編制效果評估報告。

（三）深入推進黑臭水體控源截污工程。22條黑臭水體累計完成176.8562公里截污管網(wǎng)建設，141.1862公里已通水；加快推進雨污分流，有效解決雨天污水溢流的難題，力爭2020年底前實現(xiàn)“長制久清”。

（四）強化源頭管控，加強部門聯(lián)動。2019年年底，22條黑臭水體入河排污口整治和底泥清淤任務已完成。

（五）進一步健全完善河道保潔、巡查監(jiān)管等長效監(jiān)管機制。建立河湖巡查隊，委托第三方開展全天候、全覆蓋明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦并督促落實整改。

（六）加強督促指導，按期完成整治任務。各黑臭水體的“一河一策”方案已編制完成，“一河一檔”工作正在按省有關要求加快落實。

（七）嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅決打擊環(huán)境違法行為。開展全市執(zhí)法大檢查，重點檢查涉嫌存在直排、偷排、漏排、超排和不正常使用污染防治設施情況的企業(yè)，對生態(tài)環(huán)境違法行為進行立案查處。

十三、內河涌難以如期完成年度整治任務，部分河涌整治不嚴格不徹底

整改進展：已完成。

（一）印發(fā)《東莞市河涌水環(huán)境綜合治理三年行動計劃（2019-2021）》，建立全市河涌清單臺賬。

（二）2018－2019年內河涌污染綜合整治累計完成211條，2018年完成102條，2019年完成109條。

（三）2019年全市建成截污次支管網(wǎng)1572公里、微支管網(wǎng)3118公里，實現(xiàn)關聯(lián)管網(wǎng)通水運營，基本完成市區(qū)和石馬河、茅洲河流域入河排污口整治。

（四）建立健全驗收和長效管理機制，采購第三方評估驗收單位對完成整治的河涌開展“一河一評估”工作。

十四、石馬河整治工作缺乏全流域聯(lián)動，各鎮(zhèn)整治工程進度不協(xié)同，流域水質改善不同步，總體治理效果不理想。

整改進展：已完成。

（一）堅持系統(tǒng)治理、全流域統(tǒng)籌理念，以問題和目標為導向，發(fā)揮大兵團作戰(zhàn)攻勢，全面開展工程減排，源頭管控，建好水質目標管理體系和精細化管理模式，制作“五圖三表”，完善水質監(jiān)測和預警機制。

（二）成立市石馬河整治建設工程總指揮部和現(xiàn)場指揮部，流域內七鎮(zhèn)組建鎮(zhèn)級指揮部，協(xié)同推進石馬河全流域整治工作。

（三）對源頭管控、工程削減、末端治理“三管”齊下。強化水質監(jiān)測和分析，實現(xiàn)科學治污和精準治污。確保石馬河旗嶺國考斷面水質穩(wěn)定達標。重點推進污水收集系統(tǒng)管理、源頭污染管控和流域水質水量監(jiān)控一體化平臺建設。

十五、2017年省下達石馬河的污染整治年度任務，部分項目存在未完成或部分完成情況

整改進展：達到時序進度并持續(xù)推進。

（一）加快推進截污主干管網(wǎng)涉鐵未完工程。完成塘廈林村鯉牙塘涉鐵段約200米護管工程建設，同時，建成應急污水管道，有效解決鐵路以西片區(qū)生活污水輸送至主干管網(wǎng)問題。

（二）常平鎮(zhèn)、謝崗鎮(zhèn)主干管涉鐵段已完成建設通水，主干管破損管網(wǎng)已修復通水。

（三）石馬河干流整治工程納入石馬河流域項目統(tǒng)籌開展。防洪工程正在開展前期工作，清溪鎮(zhèn)智匯谷段已完成施工，鳳崗鎮(zhèn)雁田水非中心區(qū)上游段、常平鎮(zhèn)舊石馬河段、樟木頭鎮(zhèn)濱河公園段正在施工。

十六、支次管網(wǎng)建設不完善導致生活污水處理廠效益沒有得到有效發(fā)揮，生活污水處理廠進水負荷不足

整改進展：達到時序進度并持續(xù)推進。

（一）完善石馬河片區(qū)截污管網(wǎng)系統(tǒng)，2019年新建720公里截污次支管網(wǎng)，完成636公里截污管網(wǎng)驗收任務、168公里移交、1010公里通水任務。

（二）完成塘廈鎮(zhèn)補充管網(wǎng)工程建設10.25公里并移交通水，有效解決該片區(qū)污水直排問題。

（三）2019年6月完成白坭湖片區(qū)配套市政管道疏通修復，8月完成排污口截流工程，有效提升白坭湖生活污水處理廠負荷率。

（四）清溪鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)推動截污次支管網(wǎng)建設和移交通水，清溪長山頭二期、常平鎮(zhèn)東部提標項目均已投入運營，提高污水處理廠運營管理水平，有效提升清溪鎮(zhèn)長山頭和常平鎮(zhèn)東部生活污水處理廠負荷率，充分發(fā)揮污水處理廠治污效益。

十七、以“零散廢水”收集處理和依托現(xiàn)有園區(qū)的方式審批限批行業(yè)建設項目，部分項目產(chǎn)生的“零散廢水”經(jīng)塘廈鎮(zhèn)林村生活污水處理廠收集處理后排入石馬河

整改進展：達到時序進度并持續(xù)推進。

（一）印發(fā)《東莞市建設項目差別化環(huán)保準入實施意見（修訂稿）》，不再將“零散廢水”收集處理方式作為符合流域準入要求的方式，嚴格流域內新建涉水污染項目的環(huán)境準入。

（二）全面暫停審批石馬河流域涉及“零散廢水”轉移的新建、擴建項目環(huán)評文件，穩(wěn)步妥善解決好流域內“零散廢水”歷史遺留問題。

（三）加強“零散廢水”處理處置單位以及“零散廢水”轉移企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。通過交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、抽查稽查相結合等方式，加強對四大國考斷面流域的企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度。

十八、旗嶺、石馬河口斷面水質連續(xù)多年未達到省下達的年度目標

整改進展：達到時序進度并持續(xù)推進。

堅持系統(tǒng)治理、全流域統(tǒng)籌理念，推動石馬河流域七鎮(zhèn)污染源源頭管控、過程管理、末端治理，加快源頭雨污分流、次支管網(wǎng)完善、入河排污口整治、支流河涌綜合整治工程建設。2020年1－5月，對比上年同期，旗嶺斷面、石馬河口斷面水質均明顯好轉，由劣Ⅴ類好轉至Ⅳ類，達到Ⅴ類水質目標。

十九、截至督察進駐時，需完成提標改造的生活污水處理廠未達序時進度

整改進展：已完成。

（一）污水處理廠新建擴建項目已完成。清溪長山頭一期、黃江、東城東部、虎門寧洲二期、樟木頭三期、中堂二期均已投入運營。

（二）全市41個污水處理廠提標改造項目均已投入運營。

二十、已建成管網(wǎng)通水率較低

整改進展：達到時序進度并持續(xù)推進。

（一）2019年新建截污管網(wǎng)1572公里，累計建成5700公里，已通水超過4707公里，全市截污管網(wǎng)體系已基本建成。

（二）加快推進截污主干管網(wǎng)涉鐵未完工程，完成塘廈林村鯉牙塘涉鐵段約200米護管工程建設，同時，建成應急污水管道，解決鐵路以西片區(qū)生活污水輸送至主干管網(wǎng)問題；橫瀝涉鐵段80米護管工程施工方案已經(jīng)廣鐵集團批準同意準備施工，同時，已鋪設應急暢通管道保證主干管臨時通水，建成一體化污水處理設施，解決生活污水臨時處理問題。

（三）圍繞服務片區(qū)管網(wǎng)制定系統(tǒng)化整治方案。已初步建立“東莞市污水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)”，整改混錯接現(xiàn)象。

二十一、全市8個水庫互通互濟、聯(lián)合調度的安全供水格局尚未成形

整改進展：達到時序進度并持續(xù)推進。

（一）珠江三角洲水資源配置工程主干線東莞段建設用地已全部交付使用，下來繼續(xù)全力配合實施珠江三角洲水資源配置工程，確保如期動工建設，早日實現(xiàn)東、西江互連互通互濟的雙水源安全供水格局。

（二）持續(xù)加強第五水廠水源地管理工作，加強巡查，避免人類活動對保護區(qū)的干擾，保障飲用水源地水質安全。

二十二、東江北干流中堂鎮(zhèn)沿岸碼頭、煤堆場較多，雖經(jīng)大力整治，但仍雜亂無章

整改進展：達到時序進度并持續(xù)推進。

（一）開展小散亂碼頭專項清理整頓，取締東江北干流非法小散亂碼頭19個，切實打擊船舶非法靠泊作業(yè)的行為，拆除相關裝卸設備，嚴禁船舶利用非法碼頭、堆場裝卸貨物。

（二）還原岸線生態(tài)，已對5個砂場碼頭地塊進行復綠。

（三）加強對中堂鎮(zhèn)東江北干流碼頭的執(zhí)法巡查和對企業(yè)生產(chǎn)自用碼頭的執(zhí)法監(jiān)管工作，逐一核查，嚴防反彈。

二十三、對固體廢物處置設施建設推進力度總體不夠

整改進展：需加快推進。

（一）2018年初步摸清東莞市固體廢物產(chǎn)生和處理處置情況，2019年完成一般工業(yè)固廢和危險廢物摸底調查。

（二）合理規(guī)劃新建危廢項目的處理類別及規(guī)模，提升危險廢物處置能力。東南部衛(wèi)生填埋場項目一期工程、東莞中普環(huán)境科技有限公司等離子焚燒項目已建成投入。東莞市豐業(yè)固體廢物處理有限公司虎門港危險廢物處理中心項目已完成工程建設，正在申領危險廢物經(jīng)營許可證。東莞市海心沙資源綜合利用中心綠色工業(yè)服務項目正在有序推進。

（三）印發(fā)《東莞市固體廢物分類管理實施方案》，理順部門職責分工，建立固體廢物長效監(jiān)管機制，嚴格落實各部門監(jiān)管責任，形成監(jiān)管合力。

（四）厚街環(huán)保熱電廠一期技改增容工程已建成投運，全市生活垃圾焚燒處理能力最大可達1.25萬噸/日，海心沙資源綜合利用中心環(huán)保熱電廠項目正在有序推進。

（五）開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊生活垃圾和建筑垃圾非法轉移和傾倒；強化檢查督導，確保聯(lián)合打擊行動取得實效。

二十四、存在非法轉移傾倒污泥問題，污泥安全處置有隱患，截至督察時仍未規(guī)劃新（擴）建污泥處理項目

整改進展：達到時序進度并持續(xù)推進。

（一）依法嚴厲打擊非法轉移傾倒生活污泥的違法犯罪行為，保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢，持續(xù)開展專項執(zhí)法行動。

（二）嚴格落實行業(yè)監(jiān)管部門責任，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，進行全過程監(jiān)管，結合隨機抽查和突擊檢查，確保所有污泥均依法轉移至污泥處置單位。

（三）實施《東莞市生活污水處理污泥應急處理處置方案》，珠坑垃圾臨時存放站內的半干化污泥已全部清運完畢。

（四）規(guī)劃布局污泥處理處置設施，新增應急處理能力，推動解決全市污水處理廠污泥全過程閉環(huán)安全處置問題。

（五）2019年完成東莞市污泥處理處置中心污泥脫水生產(chǎn)線擴建，全市污泥處理能力提升至1400噸/日；繼續(xù)推進污泥處理處置設施建設，力爭至2020年年底，全市生活污泥處理處置能力達1800噸/日。

二十五、危險廢物監(jiān)管不到位，非法處理處置問題仍然突出

整改進展：基本完成并持續(xù)鞏固提升。

（一）印發(fā)《東莞市固體廢物分類管理實施方案》，理順部門職責分工，建立固體廢物長效監(jiān)管機制，嚴格落實各部門監(jiān)管責任，形成監(jiān)管合力。

（二）對隨意傾倒、轉移、不規(guī)范貯存危險廢物等情況，依法依規(guī)從嚴查處，涉環(huán)境刑事犯罪的，依法移送公安機關處理。

（三）加強教育培訓，開展危險廢物經(jīng)營許可證持證單位環(huán)境安全專項檢查，督促企業(yè)嚴格落實危險廢物申報登記、轉移聯(lián)單等制度，提升危險廢物規(guī)范化管理水平。

二十六、鎮(zhèn)級垃圾填埋場整治不到位、垃圾滲濾液污染問題普遍存在

整改進展：達到時序進度并持續(xù)推進。

列入中央環(huán)保督察整改任務的20個鎮(zhèn)級填埋場已于2019年完成整治并驗收銷號。新排查的16個鎮(zhèn)級填埋場已完成綜合整治9個，剩余7個正在全力推進。進一步完善滲濾液導排收集系統(tǒng)，提高滲濾液收集率。加強填埋場日常監(jiān)管，持續(xù)開展填埋場周邊地下水、地表水和甲烷氣體檢測。

二十七、常平鎮(zhèn)笑金坑垃圾填埋場沒有落實雨污分流和整改作業(yè)區(qū)表面覆蓋等整改措施

整改進展：達到時序進度并持續(xù)推進。

笑金坑垃圾場工程已完成整治，并于2019年底完成驗收銷號。完成滲濾液處理設施擴容，滲濾液處理規(guī)模擴大至260噸/日。

二十八、大嶺山鎮(zhèn)舊飛鵝垃圾填埋場滲濾液處理設施運行不正常

整改進展：已完成。

（一）2018年8月已完成大嶺山鎮(zhèn)舊飛鵝垃圾填埋場滲濾液處理站提標擴容。

（二）加強源頭管控，對一般工業(yè)垃圾進行分類、暫存，減少垃圾清運量。

（三）大嶺山鎮(zhèn)舊飛鵝垃圾填埋場已于2019年底前完成封場整治工程并驗收銷號。

二十九、茅洲河流域所有垃圾填埋場應在2017年年底前完成雨污分流及滲濾液導排收集系統(tǒng)建設，但長安鎮(zhèn)烏沙二期填埋場直至2018年7月才完成建設

整改進展：已完成。

2019年底，長安鎮(zhèn)紅花坑和烏沙垃圾填埋場已基本完成封場整治措施，并持續(xù)對滲濾液進行處理。

三十、揮發(fā)性有機物污染嚴重

整改進展：基本完成并持續(xù)鞏固提升。

（一）印發(fā)《東莞市印刷行業(yè)和重點工業(yè)涂裝行業(yè)低揮發(fā)性原料改造工作實施方案》《關于做好2019年度印刷行業(yè)和重點工業(yè)涂裝行業(yè)低揮發(fā)性原料改造工作有關事項的通知》和《關于做好2020年度制鞋、家具制造及重點工業(yè)涂裝行業(yè)低揮發(fā)性原料改造工作有關事項的通知》，要求重點揮發(fā)性有機物行業(yè)全部使用低揮發(fā)性原輔材料，全面加強揮發(fā)性有機物重點排放行業(yè)的環(huán)境準入監(jiān)管。

（二）加快引導涉揮發(fā)性有機物排放企業(yè)入駐工業(yè)集聚區(qū)，全面提升涉揮發(fā)性有機物排放行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚度。2020年以來未審批工業(yè)集聚區(qū)外除市級以上重大項目外的石化和化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、制鞋、電子元件制造等重點行業(yè)項目環(huán)評文件。

（三）加快開展涉揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作，基本完成省、市級重點企業(yè)“一企一策”綜合整治工作。

三十一、揮發(fā)性有機物污染治理水平低，排放企業(yè)集聚度不高，企業(yè)規(guī)模小、分布散、數(shù)量多，整治難度大，企業(yè)不正常運行廢氣治理設施問題突出

整改進展：基本完成并持續(xù)鞏固提升。

（一）制定《東莞市揮發(fā)性有機物（VOCs）污染治理實施方案》，確定揮發(fā)性有機物企業(yè)整治名錄并完成整治。市級揮發(fā)性有機物企業(yè)末端治理任務已于2019年全部完成。

（二）印發(fā)《東莞市VOCs治理技術指南（2019年修訂版）》和《關于進一步加強揮發(fā)性有機物污染治理的指導意見》，加強技術指導，為企業(yè)提供有效的技術支撐，進一步提升治理成效。

（三）運用多種手段，加大對環(huán)境違法行為的震懾力度。組織開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專項督導，重點檢查涉氣排放源，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。利用微信、網(wǎng)站、報紙、電視等平臺曝光典型涉氣污染問題單位。

三十二、臭氧濃度居高不下

整改進展：達到時序進度并持續(xù)推進。

（一）深化揮發(fā)性有機物治理。開展東莞市PM_2.5和臭氧來源解析及協(xié)同防控對策研究，科學指導藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（二）降低氮氧化物排放量。已關停5臺沙角電廠燃煤機組，持續(xù)推進自備電廠煤改氣和燃煤鍋爐淘汰改造。

三十三、結構性區(qū)域性污染問題突出

整改進展：達到時序進度并持續(xù)推進。

（一）貫徹落實《東莞市淘汰高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)工作方案》，減少排放。

（二）已關停5臺沙角電廠燃煤機組，已啟動沙角電廠替代氣電電源項目建設。

（三）嚴格執(zhí)行《東莞市建設項目差別化環(huán)保準入實施意見（修訂稿）》和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項政策要求，嚴格控制重污染項目建設。

（四）持續(xù)開展重點行業(yè)廢氣專項整治，改善區(qū)域環(huán)境質量。落實《東莞市工業(yè)污染源全面達標排放計劃實施方案》，重點檢查電力、造紙、印染等行業(yè)企業(yè)廢氣超標排放的情況。

三十四、部分重污染產(chǎn)業(yè)布局不合理

整改進展：基本完成并持續(xù)鞏固提升。

（一）貫徹落實《東莞市獅子洋周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)綠色轉型升級實施方案》，持續(xù)推進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和布局調整優(yōu)化，逐步解決區(qū)域結構性污染突出的問題。印發(fā)《東莞市2019年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案》，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能加快退出。

（二）持續(xù)開展重污染企業(yè)專項執(zhí)法行動，嚴肅查處存在環(huán)境違法行為的企業(yè)。

三十五、產(chǎn)業(yè)集聚度整體不高，村級工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理水平普遍不高

整改進展：基本完成并持續(xù)鞏固提升。

（一）結合全市國土空間規(guī)劃編制，開展產(chǎn)業(yè)轉型與空間布局優(yōu)化專題研究，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和區(qū)域戰(zhàn)略要求，構建從傳統(tǒng)外向型制造業(yè)轉向內生高端制造與專業(yè)服務為主的產(chǎn)業(yè)體系，就產(chǎn)業(yè)用地提出規(guī)模預測方案、空間發(fā)展格局及管控策略，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，促進產(chǎn)業(yè)集聚。

（二）印發(fā)實施《東莞市工業(yè)保護線管理辦法》和《東莞市工業(yè)保護線管理辦法實施細則》，引導各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）在國土空間規(guī)劃過程中將外圍工業(yè)用地向工業(yè)保護線內集中連片布局，推進工業(yè)用地集約高效利用。

（三）嚴格落實國家《市場準入負面清單（2019年版）》有關要求，對負面清單內的產(chǎn)業(yè)新建、擴建項目不予辦理環(huán)評審批。

（四）推動開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，落實“三線一單”管控要求，加快基礎設施建設，強化環(huán)境監(jiān)管，實施差別化環(huán)境準入政策，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。加強對村鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)以及園區(qū)內企業(yè)的檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依法查處。

三十六、大量“散亂污”工業(yè)企業(yè)未納入清單管理

整改進展：已完成。

持續(xù)開展排查整治工作，將排查新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”工業(yè)企業(yè)及時納入動態(tài)整治清單，“散亂污”企業(yè)預警監(jiān)管系統(tǒng)已上線，不斷調整更新整治清單。

三十七、居住區(qū)與工業(yè)區(qū)混雜，引發(fā)大量的環(huán)境信訪投訴，大部分投訴問題因布局原因無法有效解決

整改進展：基本完成并持續(xù)鞏固提升。

（一）嚴格對大氣污染建設項目的審批，從源頭上避免新的污染源產(chǎn)生。成立東莞市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作協(xié)調小組開展“三線一單”編制工作，編制成果已報送省生態(tài)環(huán)境廳。

（二）持續(xù)開展突出環(huán)境問題整治和廢氣專項整治，切實維護群眾環(huán)境權益。

（三）及時將群眾意見和訴求轉各職能部門、屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）辦理，堅持問題導向，對群眾提出的合理訴求，千方百計予以解決。